美國駐香港及澳門總領事郭明瀚的演辭及文章

新任美國駐港澳總領事郭明瀚在美國商會的講辭
二零零五年九月二十日

JON﹐謝謝你剛才的介紹。非常高興今天和大家在一起。在我抵埠不長的這段時間裡﹐我已經看到了香港在區域內未來幾年裡可以發揮重要作用的潛能。也看到香港是個正在轉型中的社會。和整個地區內其他的地方一樣﹐香港面臨著日益全球化帶來的挑戰。

我想今天和大家談談為什麼美國會關心香港和它的未來。經濟因素顯然非常重要﹐但答案當然不止是出於美國的商業利益。我只需環顧一下這裡就行了。在香港生活著五萬五千名美國公民﹐這裡可能是亞洲區內最多美國人聚居的地方。一千一百多家美國公司在香港提供二十五萬個就業機會。去年﹐美國在香港的直接投資達四百三十七億美元﹔對港出口額達一百五十八億美元﹐其中順差為六十五億美元。香港保持其世界最繁忙港口之聲譽﹐對美集裝箱航運也高居榜首。去年﹐香港股票市場的集資額超過傳統的金融市場如倫敦和東京﹐僅遜於紐約。

美國與香港之間的歷史﹑文化和民間往來﹐源遠流長。美國人自香港開埠以來就來到這裡。香港赴美移民也豐富了美國社會﹐美國的大學培養了許多香港的精英﹐同時﹐香港也吸納外國人創造出香港自己獨特的文化。美國人民和香港市民共享極富活力的商業文化。香港是亞洲內為數不多的了解美諺“時間就是金錢”精髓的地方之一。

美國人看香港﹐還有另外一個大的國際環境﹐那就是美國與整個中國的互動。我們看到香港具有巨大的潛能﹐作為投資及商業中心﹑海運及航運中心﹑以及亞洲主要金融中心的角色﹐繼續發揮其重要作用。香港這個獨特的亞洲國際大都市﹐我們視之為這個重要區域內的關鍵成員。美國和香港共同努力打擊恐怖主義﹐防止核擴散﹐以及執法合作。簡而言之﹐在香港的經濟發展﹑地區作用和前途上我們有既得利益。

香港目前的情況令人鼓舞。經濟在復甦﹐主要的金融評級機構不斷向上調整香港經濟增長預測。香港強有力的法制﹐個人自由﹑資訊暢通等等都象磁鐵一樣吸引各路商機。香港看上去已重上軌道﹐民意調查也顯示市民是看到這些變化的。他們對於前景感到樂觀﹐對香港今天所享有的成功感到高興。

今年旨在消除國際貿易壁壘的第六屆世貿部長級會議在香港舉辦 - 這個被傳統基金連續十一年冠以世界上最自由的經濟體系﹐是非常恰當的。

上星期中國國家副主席曾慶紅在訪港期間 - 我們會面時﹐明確表示北京要保持香港的穩定﹑繁榮及對外國投資者的吸引力。美國認同這個目標﹐在香港的未來發展方面﹐我們有很大的利益。香港以其穩固的創業基礎﹐堅實的法制架構﹐個人自由及市場經濟﹐可以為地區及整個國際社會作出重大貢獻。

香港已然很成功﹐但如果香港滿足於已有的成勣﹐會令人擔懮。正如1997年和2003年發生的事件所顯示﹐繁榮不能被視為理所當然。此外﹐中國持續的經濟發展和香港人口的變化也需要香港因應形勢的發展而不斷再創造。今天的世界在不斷變化﹑調整和創新。而且變化的節奏在加快﹐這對於香港﹑中國大陸以及整個區域都有重大的意義。

香港不僅僅是外界同中國作生意的踏腳板﹐它也發展成中國商界走向世界的通道。它能夠而且將會在地區內發揮更大的作用 - 不僅限於金融和商業。

例如﹐在非典爆發期間﹐香港的研究機構在分離和確認病毒方面一路領先﹐世界級的研究工作每天在香港進行。香港嚴陣以待區域內可能再次爆發的禽流感。美國疾病控制中心和香港的研究人員密切合作。東亞國家應可以在公共健康方面借鑒香港的經驗。

香港在環保和節能方面也可以成為地區內領導者。任何出席迪斯尼樂園開幕式的來賓都感覺到這是個迫切需要解決的問題。美國領事館今年五月主辦了一個極為成功的研討會﹐與會者來自珠江三角洲的官方及私營﹑公營企業。我們設計發展出一個名為防污節能﹐簡稱P2E2的項目﹐主要是動員香港的私營企業參與改進香港和珠江三角洲地區的環境。這個新創模式毋需廠商提前預留資金。利用這個模式獲得的在能源﹑原材料方面的降低耗損以及增產所帶來的經濟效益抵消安裝環保設施的費用。這是個全贏的模式﹐公眾也因此受益。它應該能吸引香港的商界。

這個模式非常及時﹐因為香港與珠三角的進一步融合在給經濟帶來好處的同時也加劇了環境污染。無論數據如何﹐這個地區的污染明顯是來自珠江三角洲。在這裡﹐起碼有77﹐000家港資企業﹐僱用一千二百萬工人。其中許多企業﹐包括電子﹑紡織﹑食品加工﹑水泥﹑鋼鐵廠等﹐和珠江三角洲一百來個發電廠一起加劇了源自中國對香港的污染。其中﹐只有少數的發電廠是和香港有關﹐大部份是透過香港集資的合資企業。

在鼓勵港中兩地的政府和商界聯手發展更加環保和有利健康的工業﹑能源設施方面﹐香港可以發揮領導作用。

另一個香港可以起領導作用的領域是保護知識產權。香港在打擊翻版光碟方面作出了巨大的努力。香港已經顯示出通過立法﹑執法及公眾教育等方式﹐保護知識產權是如何產生經濟及商業效益的。

但仍有一些可以改進的地方。一個關鍵的領域是使用者的盜版行為。香港政府可以通過修訂版權條例提供一個更強的威攝作用。香港這個網絡社會另外一個令人擔心的問題是未經授權從互聯網上下載電影﹑音樂﹑電子游戲﹑甚至書籍等。現在通過分享技術就可以在互聯網上下載電影﹐並在網絡用戶之間無限使用。我們要在這個新領域內加強執法資源。另外﹐香港亦應加強藥品專利的保護。在藥品登記程序中﹐通過設立一個專利網﹐使專利持有人可以阻止違反專利註冊的藥品在市場發售。

如何改進競爭環境是香港應該探討的另外一個問題。“世界上最自由的經濟體系” 竟然是為數不多的發達經濟體系中還沒有實施反壟斷法的地方之一。香港電訊業開放市場的經驗非常成功﹐給香港的消費者帶來很大的好處。當然﹐這個課題需要謹慎研究。電訊業的經驗將支持普通的開放市場政策﹐一個更加開放的環境可能吸引更多的國際投資者。

香港在交通設施方面投入數十億的資金。例如葵涌貨櫃碼頭和出色的香港國際機場。由於珠江三角洲之間的進一步融合﹐在地區內任何一個地方的運作都變得更容易。為保持其領先地位﹐香港需要在航空客﹑貨運兩方面領先開放規範條例。正如美國運輸部長MINETA五月訪港時所說的﹐開放航空業是全球的趨勢。中國正全力開放空運市場。二零零四年七月﹐美國和中國簽署了一個航空協議﹐使美中之間的空中客﹑貨運服務在二零一零年翻五倍。我們剛和泰國簽署了開放天空協議﹐沒有天空開放﹐香港的全球航運中心地位將受到挑戰。

香港的另外一個競爭優勢是其訓練有素的勞動力和英語的廣泛使用。香港必須保持其英語優勢才能成為地區領導者。美國政府可以在這方面幫助香港。和香港政府深化國際教育的目標一致﹐美國領事館和美國公司聯手創立了以FRANK MARTIN命名的福佈萊特青年學者獎學金﹐由AIG和美國銀行共同贊助﹐使香港學生可以在美國的主要大學進行研究生學習。正如該獎學金的設立﹐顯示美國的商界可以幫助香港在未來如何重新界定自己而發揮作用。

要保持和發展這個地區性角色﹐需要香港政府的領導和參與﹐以及香港市民的創造力和能量。最近﹐這方面的好消息很多。有關調查顯示﹐政府得到民意的支持﹐有效的管理受到讚賞﹐這些是中央和香港之間必要溝通的開始。為了能保障將來﹐香港需要在基本法允許的框架內逐步﹑有序的邁向全民選舉和政治改革方面加快速度。一個健康﹑穩定和有創意的社會﹐需要一個機制能夠假以時日使政府有個長期的合法性﹐使人民可以經由一個有序﹑合法的途徑表達他們的傾向。民主可以提供一個最可靠的制度來達到這個目的﹐也是促進良好管制﹐達到促進普遍繁榮的基本所在。

美國政府在香港的民主發展方面一向直言﹐這個沒有什麼特別的。我們在全世界每天都在講民主﹐發展民主是我們一貫的政策。美國國務卿賴斯有一條圍巾﹐上面有這樣的字﹕“民主並非供觀賞的運動。” 它是一個活躍﹑有動力的過程。不是由外而來﹐是隨著民間行動發展起來的一個過程。

亞太地區的民主發展很快。幾年前人們還在說“亞洲價值”和民主不合拍。但去年日本﹑台灣﹑蒙古﹑菲律賓﹑馬來西亞﹑印尼﹑泰國和香港都相繼進行了選舉﹐美國人民和世界上其他國家的人們一樣相信﹐民主是先進﹑繁榮﹑自由和穩定的體制之基本﹐也是我們絕大多數在二十一世紀裡希望看到的。《基本法》保障普選﹐我們支持這個目標。我們相信到二零零七年是可以做到普選的。我們相信﹐香港市民要達到自己的願望和北京的希望﹐這個目標一定要實現。香港的高度個人自由﹑香港的富足﹑良好的管制經驗﹑強大的法制體系等等﹐這些都是別的社會在轉向民主社會的過程中所不曾享有的巨大優勢。

告訴香港和北京如何進行普選改革當然不是美國的事。民主進程的步伐和規模是香港市民和特區政府在《基本法》框架內所要解決的議題。

香港有些人擔心更多的民主可能會影響香港的穩定。對於一個轉型當中的社會來說﹐這個擔心不無道理。但是我們覺得恰好相反﹐這也是為什麼今天我要談談民主的原因。民主和穩定並不相互排斥﹐雖然建立民主並不容易﹐但從長久來看﹐民主和穩定﹑繁榮是相輔相成的。民主和香港目前享有的自由和繁榮不能長期分離﹐不然的話﹐假以時日﹐自由和繁榮也會被削弱。民主促進穩定﹐因為人民需要可靠具透明度的政府來保護他們的利益和執法。他們要確定有一個可以應因變化而且變得更為有效的的機制。最終﹐沒有民主的穩定是幻覺的。

我想所有關心香港未來的人期待的是同樣一件事﹐那就是香港成功。美國在香港有重要的利益。我們相信﹐在一個對於美國非常重要的地區內﹐香港是個積極正面的影響因素。我們也要一個“基本協議” ﹐即歷史性的一國兩制的實驗能成功。我們相信﹐香港這個七百萬人口﹑獨特﹑活躍的都市能擔當起一個主要地區中心的角色﹐發揮其經濟力量﹐準備好迎接二十一世紀的各種挑戰﹐它將使中國以及所有致力於在亞洲維護和平與繁榮的國家受益無窮。

謝謝。

(中文譯文僅供參考)