美國駐香港及澳門總領事郭明瀚 - 演講及文章

環保生財 美國經驗

美國駐香港總領事郭明瀚
在香港中華總商會演講
二零零七年五月十一日

美國駐香港總領事郭明瀚在香港中華總商會演講。

香港中華總商會的女士們﹑先生們﹕

謝謝韋子剛博士的一番美言。非常感謝有這個機會與中華總商會的會員及各位來賓討論二十一世紀保護環境﹐同時促進經濟繁榮這一話題。我今天想對大家說的是﹕在座的各位可以在發展生意的同時減少污染。不要等政府逼上來 ─ 商界應該帶頭環保。你們可以借鑒美國的經驗﹐清潔環境﹐繁榮經濟。

差不多一年前﹐我在美國商會和香港總商會談到污染問題時﹐我曾介紹一個簡稱為防污節能 (P2E2) 的融資模式﹐可以使香港和大陸的公司在減少使用能源和改善工廠污染時無需預先投入資金。今天﹐我將和各位分享美國目前在這方面的一些做法。這些經驗顯示﹐環保和經濟發展是可以並行而且相互促進的。我還將向各位報告P2E2的進展情況﹐藉此希望在座的中總會員可以使用P2E2這個運作模式。

今天﹐香港空氣質量問題嚴重已經是個不爭的事實。一年前﹐人們告訴我﹐只有居住和生活在香港的外派人員才關心香港的污染問題及它對這個城市的健康和經濟的潛在影響。現在卻不同了。

香港特區政府和廣東省政府已認識到這個問題的迫切性﹐並就如何在整個區域內治理污染問題 ─ 從跨境監控空氣質素到提出一個新排污交易計劃 ─ 建立了基礎。了解現實情況和污染的影響是重要的一步。

但是﹐清新空氣不能只是政府的責任。商界可以在減緩污染方面快速而有效地發揮領導作用﹐而且可以在政府採取更嚴厲措施﹑能源價格進一步上漲之前﹐先行一步。

在美國﹐我們學會政府和商界必須一起面對日益嚴重的空氣質素問題。通過這種公-私之間的夥伴關係﹐我們學到不僅僅是如何為公眾健康帶來真正的好處﹐也鼓勵進一步節能。這些模式還促進利潤的增長。我現在就來談談我們在美國以及其他地區如何防治污染的一些做法。

自從七十年代環保署(EPA)成立以來﹐美國已經有系統地將六大主要污染源的排放減少百分之五十﹐其中百分之十二的減排是過去四年裡取得的。這個成績尤其難得﹐因為它是在美國經歷前所未有的經濟增長時期所取得的。自從三十年前現代環保運動開始以來﹐美國的經濟幾乎翻了三倍。美國國內生產總值增長了百分之一百九十五。美國人駕駛的里數比以前增加許多﹔能源使用上升﹔美國人口也增加了百分之四十二。

在美國﹐我們還有許多工作要做。但是﹐我們今天呼吸的空氣質素無論以什麼標準來衡量﹐都是自從我們開始監控空氣質素以來最好的。美國經驗顯示﹐對於企業和社會來說﹐在環境方面的投資和經濟回報是可以一致的﹐包括因改進公眾健康狀況而省下的巨額花費以及生產力的提高等等。

在美國﹐管理空氣污染是由最明顯的地方﹑在大城市和工業區開始的。比如﹐美國的加州﹐在過去的二十年裡﹐通過加強排放限制指標﹑蓋建綠色建築物及將增加植樹等措施作為整體城鎮再發展計劃的一部份﹐已經大大改進了空氣質素。這些努力減少了能源使用並有助於清潔空氣。一個統計顯示﹐1993至2004年間﹐大洛杉磯地區空氣污染超過美國健康標準的日子減少了百分之四十七。但是﹐洛杉磯地區的環保目標還不僅於此。

例如﹐港口運作仍是產生污染的主要來源。2006年﹐長灘和洛杉磯的港口開始一項稱為清潔空氣行動計劃(CAAP)﹐在五年內將與港口運作有關﹑由卡車﹑船隻﹑火車及其他設備所產生的空氣污染至少降低百分之四十五。他們還採取其他有創意的行動﹐比如貨櫃停港時熄掉引擎而使用岸電﹔在加州水域使用更清潔的蒸餾燃料﹔改善海岸線機動車的柴油引擎裝置。這些做法在減少污染﹐特別是人們在家裡和街上減少呼吸的低緯度空氣污染物方面有正面效益。這是全球各個港口在清潔空氣方面所採取的最大膽和進取的行動之一。這些對於香港和世界其他港口也許有可借鑒之處。

另外﹐在加州﹐為了推動交通運輸部門技術更新和減少污染﹐加州州長最近簽署了一個行政命令﹐設立世界上第一個運輸燃油的“低炭”標準。這個標準將減少交通燃油中炭含量的百分之十﹐即一年減少燃燒一百十二億加侖的汽油。這個規定也將為環保車輛和可替換燃油的生產商創造機會。中國的汽車製造商們可以也應該挖掘這個巨大的市場。

在東岸﹐美國最大的城市也成為節能減污方面的領先者。紐約市長彭博在環保方面立場積極﹐商界也不落後。在紐約時代廣場﹐百老匯璀燦耀眼的光影中﹐你會發現其中一座全美最環保﹑最節能的摩天大樓之一 ─ 位於時代廣場四號樓高四十八層的 CONDE NASTE 大廈﹐利用節能氣燃的冷卻機和加熱器來控制整個大廈的溫度。它具有最一流的窗戶和玻璃幕牆採光﹑隔離太陽熱﹑在冬天減低熱量流失。兩個天然氣燃槽和太陽能板幫助大廈提供所需電力﹐附有自動感應的節能照明系統為所有租客降低能源使用和損耗。這些具創意的設計為住戶和商業機構帶來經濟效益。

污染是沒有疆界的。在美國﹐穿州越境而來的污染空氣使我們深受其害。我來自東北部﹐那裡的生態長年遭受來自中西部的酸雨的侵蝕﹐它們隨風而來﹐污染毒害東部的湖泊和森林。環保署早期實施的“酸雨計劃”取得了重大的效果﹐以最少納稅人的錢﹑最大程度上減少由發電廠產生的二氧化硫的排放量。這個項目採用了一個有創意﹑以市場為機製﹐以關注污染源為主的措施來控制空氣污染。

特別是﹐這個舉措限制發電廠二氧化硫的排放﹐允許它們交易二氧化硫定額﹐減少一氧化氮的排放率﹐同時鼓勵能源效益和防止污染。傳統的指令和規範方式設定殭硬的排放限制。酸雨計劃卻不同﹐它引進了一個定額交易系統﹐加強自由市場對減少污染的獎勵。通過這個努力﹐我們取得了比預期更快﹑更便宜的效果﹐因為有更廉價的技術改善工廠﹐設立節能設備。該項目在第一期(1995–2000)二氧化硫排放的減少低於預期﹐接近百分之四十﹔第二期﹐由二零零年開始﹐設立了八點九五頓的上限﹐既表示是1980年的二氧化硫排放量的一半﹔公共健康方面的改進使經濟效益達五百億美元以上。這個項目之所以有效是因為它設立了企業可以達到的減少排放量的可行目標﹐確保準確和不間斷的監控﹐要求具透明度的成效報告。它也極具靈活性﹐允許州和地方政府就特別地區性空氣質量問題對排放者執行更嚴格的限制。它的成功顯示出﹐當政府給予業界切實可行的政策﹐鼓勵它們通過變得更具效益﹑減少排放及出售排放額來獲得經濟受益時﹐會發生什麼樣的變化。

總體上來說﹐美國正集中研發再生能源市場和清潔燃料。布殊總統最近撥款115億美元發展新的清潔能源技術﹐包括研究太陽能發電﹐風能發電﹑地熱發電﹐乾淨柴油及混合型車輛等。另一個更大膽﹑也許能改變動力機車對環境影響的舉措是美國政府去年秋季開始執行一個超低硫柴油的新標準﹐既只允許一百萬分之十五硫含量。這比香港甚至歐洲的四標準還低。這個由政府﹑環保組織和運輸業共同協議的新規定有助於推動發展新一代柴油引擎﹐減少百分之九十的一氧化氮的排放。新柴油當然需要成本﹐但是在整個提煉的過程中﹐這個成本算是相當低。新的燃料每公升的價錢消費者只需多付幾仙﹐當新一代的柴油引擎逐步引入﹐大部份現有車輛均能使用新柴油﹐而沒有多大的問題。其他新的車輛﹐附加的費用只是很輕微。美國環保局估計﹐為了符合規例的新重型引擎﹐需要額外三千元的費用。當想到平均一輛城市巴士的成本為三十萬美金﹐邊際成本其實是微不足道。

再者﹐對於車主來說﹐長遠利益是重要的﹐比如說減低了車輛的維修費用、引擎的壽命增長了，還有﹐洗車的費用也減少了﹐因為排放到空氣中的煤煙減少﹐所以車輛甚至城市的人行道就更加清潔。

如果廣東和香港能夠採納這些先進的柴油引擎的標準﹐那麼﹐它潛在的好處是可以想像的。美國環保署估計這個新的倡議會為美國市民、公司、州和聯邦政府每年節省一百二十億美元﹐因為保健費用減少和工廠的生產力增加。這些解決方法﹐世界各地也可借鑒。

在國際上﹐一個由美國倡導 — 亞太清潔發展和氣候夥伴關係 (APP) — 我們跟中國、印度、日本、南韓和澳洲攜手﹐在最重要的地方即世界主要氣體排放者和主要能源使用者方面帶來了成果。世界確實需要更多的能源﹐但它需要比現時更清潔的能源。我們相信﹐APP能夠讓經濟繼續發展的同時﹐加快開發清潔、更具效益的能源技術。

我們正與中國一起控制甲烷 — 主要的溫室氣體排放者﹐並用甲烷來生產更清潔的電力。在美國﹐我們已經把甲烷的排放減低了百分之十﹐低於1990年的水平。我們現在正與中國煤礦發展控制甲烷的工程。美國 Caterpillar 公司跟中國山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司達成一份約六千萬美金的合約﹐為山西晉城無煙煤礦業集團提供六十部甲烷氣體發動的發電機去收集甲烷氣體並把它轉化為120兆瓦的電力。這些機器能夠為中國這一地區在二十年內減少四百五十萬噸溫室氣體排放﹐並減少煤礦爆炸的機會、增加中國高壓電力網的容量﹐並會為區內創造更多的經濟發展機會。由此可見﹐一個計劃能帶來多種好處。

現在﹐讓我說一說防污節能計劃(P2E2)。要處理香港的污染問題﹐就必須處理廣東的污染問題。在廣東省內的境外投資﹐香港佔了百分之六十。約有八萬家港資工廠。

在過去兩年﹐美國駐香港總領事館推出一個名為防污節能計劃。這是一個創新的、以市場為本的融資模式﹐鼓勵企業在改善生產、減少污染和製造能源方面投資。透過香港的環保及能源服務公司和香港銀行的幫助﹐提升大陸廠房的設備。

P2E2的模式是為香港的商業環境而設計的。其運作方法是這樣的﹕如果你是工廠的東主﹐你可以跟其中一家香港的服務公司簽署合約﹐讓他們在你的工廠裝設減污節能的設備﹐除了你公司運作的成本外﹐你本身不需要額外付出資金。香港的銀行會為服務公司提供融資。一個獨立的核數師會核實所省回的開支。根據你跟服務公司的合約﹐你只需把部份省回的金錢 — 即原本花在購買能源和其它項目的金錢 — 付給服務公司﹐其餘省下來的金錢﹐就歸你了。

我很高興地向你們報告﹐P2E2在對付空氣、水、土地質素下降方面和幫助公司增強競爭力和增加效率方面已經開始略見成效。P2E2已經得到香港總商會和香港工業總會認可。

現在﹐約有三十個使用P2E2計劃的項目正在進行中。我們正為香港服務公司尋找融資的新資源﹐使他們為內地及其它亞洲地區的工廠、發電廠、地產項目安裝P2E2技術。今年秋天﹐亞洲開發銀行和其它國際機構計劃預備八億美元作為新貸款的保證或借貸予香港商業銀行以支持這個計劃。當這些銀行開始批出貸款予二十家香港服務公司﹐P2E2計劃的數目就會繼續增加。美國政府許多部門 — 我們的海外私人投資公司、美國進出口銀行和美國貿易發展署 — 均支持這個計劃﹐並計劃提供額外的資金。

像其它許多國際倡議一樣﹐P2E2也是建基於美國的成功例子上。我們以P2E2的方式﹐一次過花了三百二十萬美金改善位於美國工業心臟密歇根州的一家化學工廠﹐成功地節省了五百三十萬美元。這個計劃﹐幫助一家塑料包裝和工業化學生產商透過安裝製冷設備、運用清潔反應體和循環再用的溶劑提高效率和減少污染。這些“真實世界”的個案可以在中國發生。例如﹐一家內地的中型鋼鐵廠在能源上的預算為每年七千三百萬美元﹐保守估計使用P2E2技術就可減省百分之四十五的開支﹐即三千三百萬。以香港的融資租賃﹐服務公司可以租賃和安裝最多總值三億八千萬的P2E2設備去減低污染。別忘了﹐以P2E2模式﹐中國工廠方面無需投入額外資金來改善設備。

我想介紹幾個目前正在中國展開的能源效益及防止污染計劃。在能源業這方面﹐一家駐香港的環保公司 Focus Energy Limited 在江蘇省應用P2E2的技術﹐為燒煤發電廠和燃氣發電廠提升泵和風扇等設施。透過這些簡單的方法﹐每年成功節省六百一十萬千瓦時的電力﹐為用戶節省三十七萬五千美元的運作成本。在減少污染方面﹐每年二氧化碳的排放也減少了五千五百二十八頓的。這些發電廠可以把其所減少的二氧化碳的排碳餘額以四美元一頓出售﹐增加其額外的收入。

P2E2技術也適用於中國的建造業和房地產。Focus Energy 最近一個P2E2合約﹐就是為中國其中一家大型水泥製造商改善其七條生產線中其中一條生產線的粉碎機、冷卻風扇和其它設備。這些技術改善簡單又便宜﹐但每年卻可節省超過三十六萬五千美元。

紡織業排放大量的硫、氮、粒子和揮發性有機物質。但是新的技術可以減輕這些污染體。一家駐香港的服務公司 Inergi Corporation Limited 為廣東的一家紡織廠改裝了三千三百支裝有革新反射系統的熒光燈後﹐每年節省超過五萬七千美金。所省回的錢比花在改善工廠的金錢還要多。Inergi 還幫助在深圳的一家玩具生產商每年節省超過十一萬八千美元。這些製造商毋需負債﹐卻可以享受到提高效率和節省金錢的好處。

最後﹐餐飲業也可以從P2E2的概念得益。在深圳的青島-朝日啤酒廠認為節省百分之三十八的能源﹐已經是它們可以做到最好的了。但P2E2技術的領導者 Honeywell 公司透過技術方法如熱力回收、生物氣回收﹐以及改善引擎、製冷及壓縮空氣的使用﹐幫青島-朝日啤酒廠額外節省百分之十七的能源。這些能源節省有助改善環境，減低啤酒成本﹐並且增加公司的流動資金。

一些香港的銀行已經準備好為P2E2計劃提供融資。我們估計﹐今年秋天新增加的資金將使香港製造商有更多的機會為中國持續經濟發展扮演一個角色﹐為我們及我們的子女改善空氣質素。如果你拿到這篇講稿﹐在講稿後面有一列網址﹐你可以找到更多的資料。如果你有更多關於P2E2的問題﹐可以聯絡我們商務部參贊史德華先生。

我希望今天與你們分享的關於融資和環保技術不單可以幫助公司改善環境﹐還可以讓公司保持和增加收益。有一些香港公司已經參與在地產發展、醫院、超級市場、工廠、水泥廠和燒煤發電廠的P2E2計劃。這類可持續經濟增長會為中國帶來近期和遠期的好處。在座的各位﹐作為香港的商界領袖﹐你們可以為這個區域的可持續環保和經濟發展帶來即時的改變。這對香港及中國其它地區都有很大的好處。

謝謝。

(中文譯文僅供參考)

 

More Information on U.S. Environmental Protection and Energy Saving Programs

U.S. Consulate General
http://hongkong.usconsulate.gov/

U.S. Commercial Service
http://www.buyusa.gov/hongkong/en/

P2E2
http://www.buyusa.gov/hongkong/en/about_p2e2.html

White House Council on Environmental Quality
http://www.whitehouse.gov/ceq/

Energy:
http://www.whitehouse.gov/ceq/clean-energy.html

Environment:
http://www.whitehouse.gov/infocus/environment/

Clean Air:
http://www.whitehouse.gov/ceq/clean-air.html

Asia Pacific Partnership
http://www.asiapacificpartnership.org/

Methane to Markets
http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0605/ijge/gunning.htm
http://www.methanetomarkets.org/

Environmental Protection Agency
http://www.epa.gov/

Acid Rain Program
http://www.epa.gov/airmarkets/progsregs/arp/index.html

Department of Energy:
Clean Air/Pollution Controls:
http://www.energy.gov/environment/cleanairesoil.htm
http://www.fossil.energy.gov/programs/powersystems/pollutioncontrols/index.html

Energy Efficiency and Renewable Energy
http://www.eere.energy.gov/

Sustainable Construction/Green Buildings
http://www1.eere.energy.gov/femp/pdfs/buscase_section2.pdf

State and Local Initiatives

California EPA and California Air Resources Board
http://www.calepa.ca.gov/
http://www.arb.ca.gov/homepage.htm

Port of Long Beach/Port of Los Angeles
Clean Air Action Plan:
http://www.polb.com/civica/filebank/blobdload.asp?BlobID=3432
http://www.portoflosangeles.org/environment_air.htm

Port of New York and New Jersey
http://www.panynj.gov/DoingBusinessWith/seaport/pdfs/New_Environ.PDF

New York’s 4 Times Square
http://www.eere.energy.gov/buildings/info/documents/pdfs/29940.pdf
http://www.iea-pvps.org/cases/usa_01.htm

Ohio EPA Office of Compliance Assistance and Pollution Prevention
http://www.epa.state.oh.us/ocapp/ocapp.html