前任美國駐香港及澳門總領事祁俊文的演講及文章

消除貿易壁壘，美國照顧窮國

美國駐港總領事祁俊文

（本文章原刊載於《香港經濟日報》二零零三年九月十三日 A26 國是港事/增值智庫專輯。原文為英語。本文不可作商業用途。）

於2001年11月在多哈舉行的世界貿易組織會議上，世貿成員國同意將「發展」作為新一輪貿易自由談判的首要議題。這個決定是基於這樣一個共識，即消除全球貿易壁壘是推動全世界經濟發展，和促進發展中國家繁榮的最好方式。本月10至14日貿易部長們將聚首墨西哥的坎昆，就談判進程舉行中期檢討並為預計在2004年年底結束的談判提供進一步指引。

◆為窮困國家 提供醫藥◆

在今後的兩年，貿易作為增長和發展的主要手段，其重要性將更加明顯。貿易拓展將為發展中國家帶來更多就業機會，投資及專業技能。通過進一步融進全球化市場，發展中國家得以受惠於全球經濟繁榮的高潮。開放市場也能產生重要的社會和政治益處。正如布殊總統在其第一次國會演講中所指出的︰「自由貿易將帶來更大的政治和個人自由。」

這個月在坎昆舉行的會議是推動全球經濟增長，發展和機會的貿易談判的關鍵；這個談判還遠未結束。我們希望在坎昆的世貿成員國的部長們能為談判設立一個框架，使預期在明年底結束的談判能如期完成。

對於發展中國家來說，一個非常重要的議題，是窮困國家的醫藥問題，已經得以解決。強調這個首要議題，世貿組織已為坎昆會談建立了一個正面的基礎。為最窮困國家提供醫藥以對抗愛滋病、瘧疾、肺病及其他傳染病毒，同時確保國際知識產權系統所培養的救生藥品發展不被濫用，美國樂見世貿成員國能在這兩者之間取得恰當的平衡。

◆美倡農業改革 撤出口補貼◆

多哈會談為世界提供了難得的機會，消除貿易壁壘進而刺激發達和發展中國家的經濟增長。貿易自由化能帶來更開放、和平及繁榮的世界，鼓勵這個進程，有必要取得所有世貿成員國的努力。

「多哈發展計劃」的重心是開放市場︰農業改革，減少及取消消費者及工業產品上的貿易障礙及服務業的貿易自由化。農業貿易改革是坎昆會談的一個重點。美國以提議大幅度的農業改革帶頭開放市場，取消出口補貼。為了回應世貿其他成員國的要求，美國和歐盟發表了一個共同倡議，這個倡議旨在推動談判和反映美國和歐盟的動向。它並非是最後的談判文件，我們將同其他世貿成員國一起在坎昆會議期間就這些議題在此框架內進行磋商。的確，其他世貿成員國也以同樣方式提出建議。

雖然所有世貿成員國在多哈會議期間都同意農業是成功之關鍵，但我們仍不能忽略非農業產品和服務業等更大的貿易問題的重要性。所有這些議題對於長遠貿易體系的健康至為重要。服務業及非農產品的市場開放將為我們的經濟帶來可觀的好處。所有國家都必須減低關稅和減少服務業的貿易障礙，發展中國家所付的關稅中高達70%是彼此之間互徵的。

◆開放市場國家 經濟增長快三倍◆

談判當中，當然有空間討論發展中國家這個極為敏感的問題。全球化所帶來的貿易和投資的增長以及經濟融合，只有那些擁抱全球化所帶來的機會的國家才能享受最大的好處。正如世界銀行所指出的︰90年代期間，對外開放市場的發展中國家，其經濟增長速度高出沒有開放市場的發展中國家三倍。

美國和其貿易夥伴在這次及以往的貿易談判中密切合作，以期達到我們共同的目標。減少貿易障礙，促進經濟增長和發展，為農民、工人、消費者及商貿提供更多的希望和機會。我們必須繼續為開放貿易創造更多的機會，確保發展中國家也能分享到經濟發展的好處。

我們認識到要努力做到此，必須承擔起相互的、集體的責任，確保多邊貿易體系繼續開放，使發展中國家能夠將他們的出口多元化，促進其經濟與世界經濟相融合，世貿成員國將為我們確保一個更光明、更安全的經濟前景。