前任美國駐香港及澳門總領事祁俊文的演講及文章

美國駐港澳總領事祁俊文於澳門大學的演講辭
二零零四年四月二十三日

美國總領事祁俊文致辭後與澳門大學姚偉彬校長留影。

尊敬的姚校長﹑各位來賓﹑同學們﹑朋友們﹕

今天﹐非常高興能和大家一起﹐有機會同你們談談美澳關係這個話題。我們之間的密切關係可以追朔到澳門成為葡萄牙殖民地之前。你們許多人都知道布什總統的父親﹐前總統布什先生在七十年代曾出任美國駐中國大使﹐但不是有很多人知道早期另外一位美國前總統和澳門的關係。華倫第拉諾 -- 三十﹑四十年代美國總統福蘭克林羅斯福的祖父﹐曾經在澳門經商。

羅斯福總統對於自己的家族史總是引以為榮。一九三四年﹐他寄出的聖誕卡片就是一張外祖父全家在澳門的舊居照片。這個第拉諾舊宅可能離美國新投資興建的賭場不遠。

我提到這些﹐目的是強調澳門和美國之間長久以來的紐帶。因此﹐近期美國對澳門的投資和興趣重新活躍並不是甚麼新鮮事﹐只不過是我們重拾多年前停止的工作﹐而且這方面的前景特別的好。

貿易和保安﹕美澳關係的兩個支柱

美澳關係正值擴展之際﹐且活力無限。在我任期的這兩年中﹐己目睹了隨著美國在澳門活動的增加﹐美澳關係的重要性也隨之增長。今天我就帶來了香港美國商會二十五人組成的商貿代表團﹐他們對澳門所能提供的商機﹐興趣濃厚。我們希望這是朝著在澳門成立美國商會邁出的第一步。

目前將近一半的澳門出口﹐其中紡織品及成衣出口的一半以上﹐是輸向美國的﹐考慮到這個情況﹐在此建立美國商會是有意義的。去年﹐美澳雙邊貿易達十三億美元。澳門對外資開放博彩業改變了整個經濟佈局。美國公司積極參與博彩業發展業和建立娛樂場所。美國在此地博彩業的投資已達三億美元﹐而且更多的投資正在策劃中。美資的投入﹐勢將帶動經濟發展﹐它將為美國公司在澳門進入其他經濟領域﹐例如建築﹑建設﹑機械﹑電腦系統﹑旅遊等服務行業擴大機會。這些領域將隨著澳門旅遊業的蓬勃發展而發展。

我們和澳門執法機構的合作是雙邊關係的關鍵。它包括在反恐方面的合作﹐這是美國政府在全球的首要任務。在反恐戰役中澳門是一個重要的角色﹐因為它認識到恐怖分子正在尋找小的﹑潛在脆弱的地方下手。澳門正在採取步驟以保證它可以阻止資助恐怖分子及洗黑錢活動。澳門政府主管金融的部門已經指示銀行查尋恐怖分子帳戶及其他不法行為。澳門最近還就此問題主辦了國際會議。我們非常感謝澳門在這方面所做的各種努力﹐我們也希望澳門政府能很快採取下一步措施﹐通過增補立法使澳門法律全面配合聯合國安理會 1373 決議﹐這是打擊國際恐怖主義的一個全方位﹑有步驟﹑策略的決議案。

我們雙方的執法人員密切合作。美國為澳門執法部門在反洗黑錢﹑禁毒及反恐等方面提供培訓。另外﹐我們雙方的海關人員合作檢查可疑的非法走私活動。

貿易和保安是美澳關係中的兩大支柱。這也是四百多年前歐洲人和美國人來到澳門的一些原因。但是美澳關係不僅僅限於此。

商機 ……

澳門處於當今世界最有活力的經濟區域的地理位置使它又一次可以受益非淺。旅遊業的增長只不過是其中之一。去年﹐由於大陸遊客的關係﹐赴澳門觀光的人數增加了三個百分點﹐隨著五月一日自由行擴大至整個廣東省﹐這個數字肯定會增加。和中國大陸經濟的進一步深化將促進澳門的製造業﹐推動旅遊業和博彩業的發展。鑒於香港已經成為東珠江三角洲發展的催化劑﹐澳門恰好可以通過為中國外貿出口提供服務成為西珠江三角洲發展的龍頭。澳門的金融機構在跨境取得中國大陸銀行股份方面日趨活躍。基礎設施的改進也將會把澳門﹑香港和中國大陸的陸路和鐵路進一步連接起來。正在討論興建中的連接澳門﹑珠海和香港的大橋將是重要的組成部份。

澳門特首何厚鏵先生已經清晰地描繪出澳門的前景 -- 一個合家歡的旅遊勝地﹐一個地區會議中心。美國樂於成為這個宏圖的一部份。美國公司渴望加入澳門計劃發展的各類賭場﹑酒店和娛樂場所。幾個醞釀中的法令將增加外來投資者對澳門的興趣﹐有助於將澳門建成一家大小都嚮往的好地方。這些新的法令將有助於加強澳門整體的穩定和魅力﹐行政會議已經通過了關於博彩範圍內的博彩或投注信貸草案﹐我們希望立法會也能通過。我們還促請澳門政府通過一個新的法案﹐允許賭場在未收回的貸款上減免稅項。這兩項法令都將使這裡的營商環境對外來投資者更具吸引力﹐特別是對美國的博彩公司。從更廣的角度來看﹐這些投資將加強澳門特別行政區整體的穩定和魅力。繼續管理博彩業開放的同時﹐建立一個有序社會﹐發展非博彩業相關的行業對於吸引高檔遊客至關重要。

有人問澳門會否變成“亞洲的拉斯維加斯”﹐我覺得﹐像澳門這樣有著深厚歷史和多元文化的城市﹐很難硬套上一個美國模式。澳門將一如以往以其獨特的方式反映其中葡文化傳統。當然﹐談到活力﹑動力﹑度假﹑購物及會議中心 -- 即所有和博彩休閒業發展有關的方面﹐澳門會帶給大家具有拉斯維加斯色彩的多樣化和生命力﹐但澳門將繼續保有其獨特的身份。

博彩業不是改變澳門的唯一因素。與中國大陸更緊密關係安排（CEPA）也有影響。特別是對於那些不想凡事都在中國大陸投資的人來說﹐CEPA應可以促進澳門製造業的發展。計劃中的澳門 -- 珠海跨境工業園應可以擴展澳門的紡織業﹐舒緩勞動力短缺的狀況。澳門的低租金和薪金也是其競爭優勢。

經濟挑戰

明年終﹐全球多種纖維安排會影響澳門。對澳門非常重要的紡織品和成衣貿易﹐任何主要的轉變都將會對澳門有重大的影響。所以﹐眼前正是澳門進行投資以使自己變得更有成本效益﹑更有競爭力和穩佔市場的好時機。澳門的紡織品和成衣貿易與外國買家建立了完善﹑長久的關係﹐與成熟的市場亦有著堅實的溝通渠道。澳門能夠依靠這些條件在二零零五年後多種纖維安排的世界裡繼續發展﹐因為屆時世界各地的公司會有需要尋求多元的供應源。澳門可以繼續利用其大量的聯繫和其在品質和可靠性方面的優勢。計劃中的澳門 -- 珠海跨邊界工業園對紡織業有利。同時﹐澳門需要保證沒有人利用‘澳門製造’去標籤內地貨品。這有助於澳門維持其“可靠的貿易夥伴”這個好名聲。

保護知識產權是美國在全球範圍內關心的問題。澳門在保護知識產權保護方面已經跨出了一大步﹐例如不放過那些參與盜版軟件﹑電影和音樂的違反者等。澳門在立法方面做了很多工作﹐二零零二年我們把澳門從特別三零一觀察名單中除名。雖然有些問題仍存在﹐尤其在產品最終用途的盜版方面﹐澳門是我們在保護知識版權方面的重要夥伴。繼續加強知識產權保護對澳門致力吸引外國直接投資和發展高科技工業方面至為重要。我們看到澳門當局有效打擊盜版光碟。還有其他範圍﹐政治意願存在﹐但是把這些政治意願變為現實仍在發展當中。美國隨時準備提供幫助。這是為甚麼我們執法機關合作如斯重要的另一例子。

如果澳門要全面發揮其經濟潛力﹐她需要更有效的出口管制。雖然你們的立法局正在草議法例﹐但是現在還沒有管制出口的方法﹐所以澳門仍然沒有方法確保敏感物品尤其是高科技產品的轉運。這方面限制了美國產品在這裡售賣的數目。所以﹐我們希望澳門能夠盡早通過法例。

打擊紡織品轉運﹑提倡保護知識產權和建立有效的出口管制等都是挑戰。但澳門對這些競爭壓力已經習以為常。世界貿易組織形容澳門是世界上最自由的市場經濟之一。你們自由而開放的競爭環境象徵著雄厚的實力和優勢。只要澳門繼續維持開放市場﹐我相信澳門會繼續興旺。

未來

展望未來﹐澳門可以充份利用珠江三角洲的蓬勃發展。在未來十年﹐珠江三角洲的發展肯定會加快。珠江三角洲的繁榮和中國擴展旅遊業的政策都會使澳門受益。以澳門為基地的公司可以拓展他們在內地的銷售網絡。澳門對自由市場經濟的信念﹐加上高度自治﹐都將有助於你們得益於這裡的發展。美國在博彩業和旅遊業的投資肯定會對澳門轉變為地區娛樂中心有幫助。

所有這些都需要投入大量的工作﹐而且挑戰不僅限於經濟層面。商界需要一個可靠的基礎設施結構﹐加之以堅穩的法治基礎和資訊的自由流通。一個保障基本自由﹑政府透明度高﹑在‘一國兩制’模式下保持高度自治的公民社會是澳門繼續成功主要因素。

今天﹐我們在這裡受到澳門大學的熱情款待。所以我想我應該補充一點﹐在全球化經濟的今天﹐教育是關鍵。我們的將來需要一個良好的教育系統培育出有全球視野的學生。我很高興我們領事館和你們大學正在這方面而努力。這個講演結束之後﹐澳門大學與我們領事館的新聞文化處將簽署一份協議書﹐我們將為澳門大學圖書館的‘美國坊’提供資料和器材。美國坊是美國國務院一項全球計劃﹐旨在為各地圖書館提供更多關於美國的資料﹐包括直接使用美國文獻和期刊。這將進一步豐富這個已經擁有大量藏書的圖書館的藏量。以後﹐‘美國坊’將作為一個關於美國文化和資訊活動的平臺﹐我們盼望著與澳大在這方面的緊密合作。

掌握英語技巧是全球化世界的另一個重要的工具。美國領事館很高興在來年會與澳門大學的英語中心合作。美國國務院每年資助約六十位英語言語學者到全球各地與當地機構一起推廣掌握英語技巧。我很高興宣佈﹐澳門大學今年競爭成功﹐第一位英語語言學者將於明年抵達澳門。我們希望我們的努力對澳門有所幫助﹐讓外國投資和旅遊業在未來繼續蓬勃發展。

在結束今天這個演講之際﹐我想說﹕澳門的發展正處於一個精彩的時刻。你們依著豐富多彩的歷史的優勢﹐正將澳門轉變為一個富有動力的國際旅遊中心。所以有理由相信在今後的日子裡﹐美國與澳門的關係將繼續加強﹐我們對澳門的關注﹑友誼和支持將不會間斷。

新聞文化處處長戴立昌﹑美國總領事祁俊文﹑澳門大學姚偉彬校長和澳門圖書館館長閻志洪簽署諒解備忘錄﹐在澳門圖書館內設立‘美國坊’。