前任美國駐香港及澳門總領事高樂聖的演辭及文章

港美攜手：化挑戰為商機

美國駐港總領事高樂聖出席香港中華廠商聯合會晚宴講辭
二零零零年九月二十八日

很高興今晚和大家在一起，時機真是再好不過了。剛剛在上星期，美國參議院通過給予中國永久正常貿易關係地位，標誌著美中兩國就中國加入世界貿易組織所進行的漫長而艱巨的談判達到頂峰 -- 首先是雙方關於中國入世的艱難但以勝利告終的談判，繼而是美國國內就是否給予中國永久正常貿易關係地位所引起的廣泛辯論。

克林頓總統和美國政府為促成通過給予中國永久正常貿易關係地位作了巨大的工作。這個問題爭辯多時，基於中國入世有利美國和中國，最終都得到支持通過。中國入世，對於所有同中國做生意的貿易伙伴來說，都是一件好事。因為中國入世可以使其貿易進一步規範化，降低投資、貿易關稅，促進繁榮，為全球帶來更大的自由。

在過去的一年半裏，美中關係經歷了很多困難，通過給予中國永久正常貿易關係地位對美中關係也是一個正面的信息。我相信，這是克林頓總統取得的最具長遠意義的成就。

美國辯論是否給予中國永久正常貿易關係地位的問題時，香港所發揮的作用，應引以自豪。行政長官董建華及民主黨主席李柱銘均在關鍵時刻訪問美國，他們從截然不同的角度闡述對PNTR的支持，達至美國各方政界人士。香港美國商會亦對此表示支持，並將香港美國商界權威性的聲音帶給華府。此外，國會議員亦訪港與本地政府官員、商界及社會領袖等會面，親身瞭解有關問題。

如今，給予中國永久正常貿易關係地位的問題已經解決，中國入世只是時間的問題，大局已定，似乎可以鬆口氣，但實際上，我們的工作才剛剛開始。中國及其貿易夥伴若要從中國入世中得益，便需將寫入文本的承諾付諸實行。美國和香港商界及中國貿易夥伴在這方面都有著共同利益，克林頓政府計劃集合華府和其它地區的資源，密切注意整體進展及作出回應。

這對香港意味著什麼呢？一些現實的憂慮出現在我們面前。這些擔心並不難理解，香港的身份和經濟使其成為通往中國的大門，當中國有越來越多的大門向世界開放時，香港以及在座諸位所代表的香港工商界將會面臨些什麼呢？上海努力重振昔日的輝煌會對香港帶來什麼影響？浦東會否成為另一個新中環？香港要怎樣做才能把握這個重要的時機呢？

當然，沒有人能夠準確地預測它對香港的長期影響。但是，從各商會以及香港特區政府的各種分析報告中，我們得到這樣一個感覺，那就是中國加入世貿將對香港利多弊少。雖然香港商家可能會面對更多來自外商以及國內企業的競爭，香港特區中介地位或會減弱，就業結構亦會出現一定的轉變，但大部份的分析家們都相信，中國的整體經濟必會有顯著的增長。由於市場擴大了，即使香港相對上來說的佔有率可能減少，但實際意義上可分得的份額卻會比以往更大。

關鍵之一便是本地商界的適應性和靈活性。如果歷史有任何明鑒作用的話，我不得不感到樂觀。香港企業家素以機敏著稱，在座的各位就是最佳典範。

六、七十年代我初訪香港，當時的香港是一個低成本的製造中心，你們生產的服裝、玩具、以及消費品遠銷世界各地。當生產成本上升，競爭力相對削弱，香港工業家便利用中國開放的機遇，將勞工密集型企業轉移到內地及其他地區。

僅管不容易，香港還是成功的轉型了。一九八四至一九九四的十年間，共 443,000 個製造業職位北移，大多數工人重新被快速增長的服務業所吸納，而其他高層次的製造工序及公司總部則留在香港。「香港製造」變成了「為香港製造」。香港利用有利的位置和通訊中心的地位，發展成以異地為生產基地的營運中心，更成為國際商業中心和金融中心。

過去的幾個月，我曾到訪過一些廣東省的工廠，它們給我留下深刻的印象。那些廠房設備一流，採用創新的製造工藝，以達致最佳的成本效益，並為員工提供良好的工作條件。當然，亦有些不是這麼好的。但我相信，香港一定能夠把完善的管理系統和現代化的模式推廣出去，同時加強其自身作為市場推廣和管理中心的角色。

因此，我認為在座各位能有信心面對中國加入世貿所帶來的挑戰。不過，當然不應過度自信，因為要面對這樣的挑戰，仍需集合敏銳性、創造性和高超的企業管理能力，以及有信心自己可以適應又一個新的挑戰。

香港能否把中國入世的挑戰轉化為商機部份決定於其商業眼光，部份則取決於香港能否充分利用本身的有形經濟資源，例如地理環境、完善的航運及通訊基礎設施、一流的金融系統和雙語能力等。不過，香港的無形資產亦同樣重要，從國際社會角度來看，正是香港的價值觀、原則性和制度令香港超越一個普通的中國城市，令這個商業舞台及通往中國的大門有別於其他大都市。

香港要把中國入世的挑戰轉化為機會，就需要保護、培養和加強這些無形資產，我認為有五個最重要的方面。

第一是做生意的基礎─法制。過去十八個月，圍繞著這個議題，香港經歷了很多激烈的爭論，正好反映出港人對這項原則的關注。展望未來，香港在完成《基本法》中未明定的部分時，特別是基本法第二十三條，維護法制是首要考慮的因素。

第二方面是香港在過去二十年內打擊貪污的良好紀錄。貪污令成本增加並導致經濟畸形，增加營商環境的不穩定性。通過打擊貪污，香港不但避免了以上這些問題，還營造出吸引商家的營商環境。新生意就意味著為香港制造更多的就業機會和財富。

第三方面是資訊的暢通，即言論自由、新聞自由、開放及透明度。資訊暢通是營商的生命線，是決策及合理分配資源的基礎，更是公共機構公信力的泉源。

我聽到許多對香港傳媒的批評。但問問我們自己：當傳媒失去自由，市場干預橫行、權力遭到濫用、民眾憤世嫉俗；這種情況跟傳媒的大字標題以及批評報導相比，誰會喜歡前者呢？

香港的第四大財富是對人權和個人自由的尊重，有人會認為人權不如經濟發展重要。但歷史已証明， 這倆者共存，不可交易。

第五是香港向更具民意代表性的政府發展。最近的立法會選舉就是進步之一。儘管立法會選舉有許多憲法規定的限制，選民通過投票表明他們要求社會聽到他們的聲音。我們對香港政府和民眾在選舉過程中所表現的開放和自由，深表讚賞。

但是，也有些人似乎認為民主對於商業來說並不好。根據美國的經濟和歷史記載 -- 我們並不堅持這是一個放之四海而皆準的模式 -- 我們不得不對此表示：不能苟同。毫無疑問，政治有時會很喧囂。最近，我們看到一些對行政機構的攻擊、傳媒煽情的報導、官員的醜聞、負面的選舉口號 -- 當然，我這裏說的是美國。

我想說的是：這些現像在民主社會的政治生活中是正常的。香港的民意代表性政府還較年輕，所以，上述的爭議性問題使公眾不舒服，是可以理解的。但是，香港出現更開放、多元化政治是一個健康的信息，也是應該受到歡迎的，因為這樣可以使政府對民眾更關心、更負責任。將政府的領導和創造力築於民眾廣泛支持的基石上，有助於長遠的穩定。總之，通過討論和爭論，可以了解民眾所關心的問題，找到共同點，使社區穩定得到進一步加強。

對於上述五個方面的保護不僅對香港、對中國也是同樣有益的。香港繼續作為世界級的國際都市，繼續充滿活力有助於中國的繁榮和驕傲。中國致力於溶入以法制為基礎的國際社會，一個活力無限的香港可以繼續成為人才、資本和經驗的來源。最後，最重要的是，中國大陸可以透過香港看到它自身潛在的未來 -- 一個通往以開放、法制、廉潔為基礎的繁榮社會。

那麼，美國在此中的利益何在呢？美國在香港有著巨大的商業利益。一千一百多家美國公司在此運作，美國在港直接投資達二百一十億美金，五千多美國公民以香港為家，我們之間的紐帶可以回朔到一百五十多年前。

但是，我們仍有發展的空間。特別是美國的中小型企業，他們在打算進入中國市場時，極有興趣找到香港的合作伙伴，比如在座的各位。我們領事館的工作人員將繼續努力，為你們大家尋找商機，促成合作。這個星期，我們就有一個北達科達州長率領的代表團訪港。

隨著中國加入世貿組織，經濟開放，尊重遊戲規則，我認為美港伙伴關係將進一步加強。中國入世貿的挑戰，對於我們雙方來說，確實是一個機遇。