前任美國駐香港及澳門總領事高樂聖的演辭及文章

保衛我們的將來—國際反恐怖戰爭

美國駐香港總領事高樂聖

（本文原刊載於十月九日《蘋果日報》《蘋果論壇》）

九月十一日上午，五千五百多名無辜的生命喪失在對美國發起的恐怖襲擊中。來自全世界各地的人們對受難者和他們的家庭寄予同情，譴責恐怖襲擊的元兇們。所有的資料都指向奧斯瑪本拉登和支持其恐怖分子網絡的阿富汗塔里班政府，他們繼續無視聯合國安理會。

正值美國開始一個決定性的國際戰爭，以將恐怖分子繩之於法，在全球範圍內防止新的恐怖活動之際。在香港，關心此事的人們提出了一些有見地的問題，我想就此談談我的想法。

有些人擔心美國會一意孤行。其實事實正相反。過去幾個星期裏，布殊總統和他的內閣們通過無數次會議及電話，努力締結一個國際反恐怖聯盟。這種形式是恰當的，因為，「九一一」恐怖襲擊不僅僅是針對美國和美國人民—死難者來自八十幾個國家。恐怖分子襲擊的目標不僅僅是美國，還有我們廣為共享的自由、開放和容忍的價值觀。這些恐怖分子過去還曾在其它國家內製造無數次的恐怖襲擊，釀成數以百計的傷亡。

進行一場國際化的戰爭是必要的，因為恐怖分子的網絡在規模上也是國際化的。國際社會已經認識到這一點。聯合國安理會得到中國、英國和其它成員國的強烈支持，九月二十八日一致通過一個具有約束力的決議，要求所有成員國打擊恐怖分子及其支持者，包括打擊為恐怖分子提供資金協助等。四十六個國際組織也明確表示支持此次國際反恐怖戰爭，許多國家、包括英國和瑞士等金融中心已採取具體步驟切斷恐怖分子的經費來源，美國以及外國銀行已凍結超過一億美金的恐怖分子可疑資產。

另外有些人擔心美國可能太急於使用武力進行報復。首先，要緊記一點：美國九月十一日受到殘酷、災難性的襲擊，聯合國憲章第五十一條規定任何國家有權自衛。但是，美國並沒有立即發動軍事行動。美國的反應是慎重、有節制和有針對性的。我們的行動包括通過聯合國決議、互通有關的情報信息、凍結恐怖分子資產、要求塔里班交出本拉登和他的黨羽，擴大國際間執法合作、及準備開展包括各種不同策略的一場持久、艱難的反恐怖主義戰爭。這是多層面、有特定目標、以自衛為目的﹐消除殺人狂恐怖分子網絡的努力，用“報復”這個詞來形容美國的動機是尤其不恰當的。

有些人擔心軍事行動會導致無辜平民喪生。正如布殊總統十月七日所說的，對塔里班政權的軍事設施和 al-Qaida 恐怖分子訓練營地所採取的軍事行動，“目標精確”。美國並非要造成無辜者的傷亡。拉登跟他的恐怖網絡卻恰好相反。他們故意殺害成千上萬的無辜平民百姓。人們不能心存幻想，以為他們不會再次作惡。在阻止這些恐怖分子再次殺戮時而令平民意外受傷，當然著實令人遺憾。但是，這絕對不等同於恐怖分子肆意殺戮無辜者。

美國這場戰爭並非針對伊斯蘭教徒或阿富汗人民。數以百萬的美國人自由地信奉伊斯蘭教，美國在科威特、波斯尼亞及科索沃維護伊斯蘭教徒的權利。即使是現在這種情形下，美國仍然是向阿富汗人民提供人道救緩的最大捐助者。今年已經捐贈了一億八千四百萬美元。布殊總統在十月四日宣布美國會再撥出三億二千萬美元作為人道援助。

有許多人憂慮，持久的軍事行動會造成經濟混亂和困難。不幸的是，這種情況已經出現，但是，這並非是因為美國的反應，而是由恐怖襲擊和恐懼有更多的襲擊造成的。在一個恐怖分子可以隨時襲擊經濟中心、使交通癱瘓、打亂金融系統、造成巨額保險損失的情形下，人們怎能安心做生意？一個有效的全球性的鏟除恐怖主義的戰爭，不僅僅是道德上的需要，更是保護和穩定國際從商環境的有力投資。

最後，許多人指出美國不應該直接針對這次襲擊作出反應，而是要找出恐怖主義的“問題根源”，例如中東的貧乏和不穩定。這並不是個非此即彼的選擇。如果「九一一」襲擊得不到回應，而美國只集中於長遠的問題，世界也不會因此更安全。沒錯，我們應該而且也正在找尋問題的根源。美國已積極推動中東和平會談，從大衛營到瓦伊種植園，布殊總統和國務卿鮑威爾最近努力推動中東永久和平。但是，恐怖分子對於美國所致力的公平、長久和平並不感興趣。他們所信奉的極端教義，甚至被大多數的伊斯蘭教徒所摒棄。這些極端主義者的終極目標是把以色列趕離中東，推翻許多伊斯蘭國家的現政府，並以類似塔里班政權取而代之。在塔里班的政權下，婦女不能接受教育和外出工作，因為擁有一台電視機可能會被監禁，絕對不容忍其他宗教，以至於連古代的佛像也得被炸為塵土。

沒有人會懷疑這個任務有多艱巨、多長久。每一個政府都可以發揮作用，它的成功也需要各方面的全面合作。對於全亞洲，包括中國和香港，在這次國際反恐怖戰爭中所給予的支持，我們感到非常鼓舞。董特首最近承諾會‘堅決支持鏟除世界各種形式的恐怖主義’。對於香港執法機關的合作、在防止恐怖分子利用香港的金融網絡中所顯示的決心和採取的措施，保護我們在此地的人身安全，等等，我們非常感謝。在努力保衛我們的國際社會和我們的未來免受這些惡毒恐嚇傷害中，這些不懈的努力、持久的支持是非常重要的。

(完)