前任美國駐香港及澳門總領事高樂聖的演辭及文章

港美經濟唇亡齒寒反恐責無旁貸

美國駐港總領事高樂聖

（本文章原刊載於《香港經濟日報》二零零一年十一月五日A26國是港事。原文為英語，由《香港經濟日報》繙譯。本文不可作商業用途。）

香港與紐約雖隔千里，但兩地均為世界的貿易及金融中心，同為恐怖組織極想破壞的地方。

美國駐港總領事高樂聖特為本報獨家撰文，分析美國遇襲後，香港與美國經濟唇齒相依的關係，及認為不打擊恐怖主義，便難享經濟繁榮。

9月11日，恐怖分子撞毀紐約世界貿易中心及華盛頓五角大樓。全世界國家，包括香港，震驚萬分。為甚麼？因為這是恐怖分子，對全球自由經濟體系的直接衝擊。

恐怖活動不單損害國際經濟信心，並把美國、香港及其他各國均尊重的人類價值，推向崖邊。阿蓋達恐怖組織（編按︰即拉登所領導的恐怖組織）的行動，不單摧毀生命，更摧毀大家的生活。他們不單動搖世界經濟，更把人們的的生活支柱：即因為全球化，而為東亞地區及其他地區帶來的經濟繁榮，人們自由活動、貨物及資金等全面摧毀。因此，除非我們——包括公營及私營部門，攜手合作，在繼續商業活動及生活的時候，打擊恐怖主義。否則，就難以驅散陰霾，扭轉經濟下滑，重建信心。

香港與紐約雖有千里之遙，但大家都是世界的貿易及金融中心。阿蓋達組織的攻擊，對大家影響甚大。紐約與香港，何其相似：首先，兩地商人，均吸引世界各地的資金。

其次，兩地的生產工業，均因應用科技及現代運輸的發達，致力減低存貨，削減成本，和迎合消費者需要。美國和香港，一個既相似又維持開放的商業特質，正是阿蓋達組織極想破壞的地方。

看看香港的服裝業，由於美國的消費者，懼怕新一場的恐怖攻擊，大型商場的銷售額因之下跌。由於消費下跌，買家取消香港供應商的定單，並且推遲下一年的採購計劃。香港上月出口表現不佳，出口量下跌 23%，反映香港經濟，已受 911事件影響。

◆物流運輸業衝擊最大◆

香港旅遊及酒店業，同樣受到打擊。國際勞工組織預計，因 911事件，全球航空業，共失 20萬個職位；旅遊業將失 880萬個職位。雖然香港可算是亞洲其中一個安全城市，而且保安系統，亦在世界前列。

但由於全球瀰漫恐怖氣氛，人們增強保安及保險，導致生意成本上漲。各國人民均推遲旅遊計劃，這勢必影響香港旅遊、餐飲及旅遊業。

長遠來說，911事件對香港及美國商界的其中一個最大衝擊，是物流及運輸業。若果全球不能剷除恐怖主義，就不能像 90年代的美國及香港經濟一樣，借助科技的增長及創造，推動經濟。

◆共享繁榮消滅「仇恨疏離」◆

香港的主要增值工業服務，及「香港製造」的全球生產系統：適時存貨（Just-in-time inventories），隔夜付運（overnight fulfillment）及度身採購（custom sourcing），均依賴該地有沒有能力，在全球快速及可靠地運送貨物。由於美國清關手續收緊，香港出口及其他出口商都已調整其付貨手續。若果全球不同心攜手打擊恐怖主義，美國只會加強控制出入口貨品，收緊人流及錢流，更有減低商業活動的壓力。

有人憂慮，軍事行動深深影響全球經濟。這個說法毫無理據。因為恐怖主義的不斷威脅，才是現今經濟的最大挑戰。正如聯儲局局長格蘭斯班說︰「恐怖主義是對全球化的威脅……若果我們容許恐怖主義，繼續衝擊行動自由，戰後全球化所帶來的經濟繁榮就遭毀掉，我們絕對不能容許這些事情發生。」

美國將傾足全力，克盡己職，保護全球經濟，維護經濟節奏，但這絕不能靠一己之力。美國市場，仍繼續開放，美國經濟，仍對外開放。美國將會盡力，與一班朋友，例如香港，支持世貿新一輪的貿易談判，一起擴大經濟增長所帶來的好處。不斷在全球發展的問責、民主、改革，及與發展中國家的共享經濟繁榮所帶來的好處，是消滅「仇恨」及「疏離」——這兩個恐怖組織的運作支柱。

眼前的最大挑戰，是痛擊國際、多邊及長遠的打擊恐怖組織和庇護他們的團體，保護全球經濟。這不是針對伊斯蘭、穆斯林國家或是阿富汗人民；反之，這是殲滅恐怖分子網絡，以免搗亂我們的生活。這正正是上周在上海舉行的亞太經合組織領袖們的承諾：團結一致，掃除恐怖分子的避難處，斷絕他們的財政來源，和任何物資或道德的支持。

美國政府，歡迎香港政府在這方面的努力。香港高級官員，一直在各方場合，重申打擊恐怖主義的決心。香港支持亞太經合組織達成的共識，又加強金融管制，確保香港，不會成為恐怖分子的財政支援中心。

香港已與美國的執法機關緊密合作，並且正實施多項聯合國安全理事會的決議，支持打擊恐怖主義的戰爭。而且，剛在 10月 29日及 30日，在華盛頓舉行的財經行動小組（Financial Action Task Force）會議上，香港是現任主席，並領導蒐集一些強而有力的組織名單，一起協助國際反恐怖主義活動。

◆港商應助政府截斷「黑錢」◆

但是，香港商界，與美國商界一樣，在打擊恐怖主義上，同樣重要。若私人機構，不願把長遠利益，置在短期的不便，和成本增加的陣痛之上，政府就不能有力地，剷除可疑的財政交易，和追查恐怖分子的資產。私人機構必須認識反恐怖的重要，支持政府，創制新的方法，截斷恐怖分子的的金援，及消滅犯罪分子的洗錢活動。

在美國，其中一個打擊恐怖分子的武器，就是新近通過的美國愛國法例（USA Patriot Law，編按：這是美國新近通過的反恐怖法例）。在我們加強裝備，與恐怖分子決戰時，我們亦會小心翼翼，不會把生活中最重要的一環——公民權利置諸度外。

正如布殊總統在簽署該法例時說︰「這個法例以熟練和小心的手法，輔以決斷及兩黨合作的精神」，得到議會的壓倒性支持。為甚麼？「因為這法例高舉及尊重憲法所賦予的人權精神。」

大家不要弄錯，我們享有的民主，不代表我們會對恐怖主義手軟。同樣，在打擊恐怖分子的時候，我們不會放棄一直堅持的人類基本價值。反之，這是一場，不單是美國，甚至是全球，捍衛人類基本價值的戰爭。我們堅信，在一個自由、民主、機會及穩定的世界下，恐怖主義只會無處容身。