美中关系 (2007)

美国财长在美中第三次战略经济对话第一天的讲话(全文)

美国财政部长保尔森(Henry M. Paulson, Jr.)12月12日在第三轮美中战略经济对话(U.S.-China Strategic Economic Dialogue)的第一天表示，希望会议能为美中两国领导人不断进行坦诚对话带来更大信心。他同时强调了双方日益加深的相互依存关系以及正在抬头的经济民族主义和保护主义。以下是保尔森讲话全文，由美国国务院国际信息局翻译。

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美中战略经济对话会议

亨利·保尔森部长的开幕讲话

2007年12月12日

早上好。非常高兴共同召开美中战略经济对话第三次会议。谢谢大家，谢谢我所有的同事出席这次会议，谢谢吴仪副总理和尊贵的中国代表团主办这次重要会议。

鉴于美中经济关系的重要性和复杂性，去年9月，布什总统和胡锦涛主席启动了美中战略经济对话；它不是要取代已经展开的多项经济对话，而是要建立一个纵观全局的具有长期性、综合性和战略性的高级别论坛，为促进两国的共同目标提供一个积极的平台，包括随时处理所出现的迫切和敏感的经济问题。

在自去年12月首次会议以来的一年中，我们已经将这一构想具体化。现在，在举行第三次对话时，通过在上述这段时间里不断进行的讨论，我们看到了一些方面的进展。我们建立了更强有力的关系，也建立了新的、富于建设性的沟通渠道。通过双方有针对性的接触，产生了原来可能无法达成的协议。我相信我们还能取得更多的成果。

我希望我们的会议能为美中两国领导人不断进行坦诚对话带来更大信心。我们的目标应该是增进相互理解，加大双方合作，扩大伙伴关系。

借我们即将在今后两天一起就这些作出努力之际，我想强调美中经济关系的两个特点：第一，双方日益加深的相互依存；第二，在我们两国都在抬头的经济民族主义和保护主义。

美中经济相互依赖

从贸易到产品安全，到气候变化──几乎没有任何一个领域美国和中国的经济利益不相互重叠。美中关系对双方的国家利益和对维护稳定、安全和繁荣的全球经济体系都具有重要意义。

随着我们经济关系的日益发展，中国和美国公民需要信任他们所购买的商品的安全性；而表明我们之间日益相互依赖的另一个例子就是如何确保食品和产品安全。这个星期我们签署了在这个重要问题上加强合作的协议。这是又一个重要的将成为今后持续性努力的步骤。

美国欢迎一个稳定和繁荣的中国的兴起。中国领导人对中国宏观经济的稳定，特别是对通货膨胀增加、资本泡沫和可能出现经济过热表示担心。由于这些风险的存在，制定更加灵活的汇率政策现在对中国尤其重要。人民币升值的速度仍然是处理中国国内和国外失衡的关键杠杆之一。

美国经济也面临来自我国房地产市场和资本市场的挑战；风险正在得到重新评估和评价。在我们度过这一阶段期间，美国雄厚和流通的资本市场对维持稳定发挥着至关重要的作用，正如它的融资作用使69%的美国家庭能够拥有自己的住房一样。同样，中国也需要进一步开放金融业，发展资本市场，使之能够提供惠及更广大人民的经济持续增长所需的资本。

美国和中国还共同负有确保安全和洁净的能源来源以及保护环境的责任。我的观点不是一个来自富有发达国家的官员的观点，而是一个已经被经济现实和美国在权衡这些重要问题上的经历所证实的观点。健康的环境和强大的经济并不互相排斥，而是相互需要。

经济民族主义和保护主义情绪的抬头

尽管贸易过去基本一直是美中关系中的一个稳定因素，但最近却变成了一个造成紧张的因素，而对安全问题的担心并不是其中全部原因。对于外国竞争影响的担忧──不论是通过贸易还是外国投资──导致经济民族主义和保护主义情绪在我们两国抬头。

中国和美国都不可能靠保护主义道路走向繁荣。我们必须抵制试图通过降低透明度或增设监管关卡来保护国内产业的做法。采取目光短浅、急功近利的政治行动必将损害我们的长远繁荣，必将削弱我们解决长期战略问题的能力。

美国对中国促进其全球经济利益表示支持并为此采取了行动，例如使中国在国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)中发挥更大的作用，并支持中国加入美洲开发银行(IADB)和金融行动工作组(Financial Action Task Force)。美联储(U.S. Federal Reserve)最近批准了中国招商银行在美国设立分行的申请，这个分行不久就将在美国开业。布什政府也一贯反对针对中国的保护主义立法提案。一个对外国投资和贸易开放并且鼓励竞争的美国经济一向最符合我国的利益。但美国现在有很多人不能肯定事实是否依然如此，贸易的惠益是否得到了公平分享。如果美国人民看到中国继续开放市场，我们力争保持美国开放的论点就会更有说服力。

对美中经济关系的积极展望

通过战略经济对话，我们继续以最重要的长远战略问题为重点，同时也处理最迫在眉睫的近期问题。无论出现紧张还是风平浪静，我都致力于保持两国平稳的经济关系。战略经济对话的成效最终要根据我们是否能显示进展来衡量。

再次感谢东道主，我期待着同各位共同努力，以实现我们的共同目标。

(全文结束)