美中關係（2005）

布什政府向美国国会提交2006财政年度毒品贩运问题报告

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》记者Judy Aita从纽约报道，美国国务院负责国际缉毒和执法事务的代理助理国务卿南希·鲍威尔（Nancy Powell）于9月15日在纽约外国记者中心举行的新闻发布会上说，布什总统于9月15日授权国务卿向美国国会提交本届政府2006财政年度毒品贩运问题确认报告，即“重点名单” （Majors List），列入经确认的主要非法毒品生产国或毒品贩运国。

出席新闻发布会的还有负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）和白宫全国毒品控制政策办公室主任约翰·沃尔特斯（John Walters）。

本年度列入重点名单有20个国家：阿富汗、巴哈马、玻利维亚、巴西、缅甸、哥伦比亚、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、海地、印度、牙买加、老挝、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁和委内瑞拉。

缅甸和委内瑞拉是上述名单中因禁毒不力被单独列出的仅有的两个国家。根据美国法律，明显未做出努力的国家没有资格获得美国提供的许多种类的外援。

南希·鲍威尔在新闻发布会上指出，缅甸尽管罂粟种植继续减少，但仍是世界上第二大非法鸦片生产国，也是全世界最大的安非他明（amphetamine）类兴奋剂的生产国和贩运国之一。缅甸继续生产和贩运脱氧麻黄硷（methamphetamine），继续成为东南亚面临的最严重问题之一。贩毒团伙在与中国和泰国接壤的边境沿线行动自由，活动猖獗。他们利用从该地区国家进口的原材料加工脱氧麻黄硷片剂，达数亿片之多。缅甸未能制止少数民族佤邦联合党的佤邦联合军（UWSA）贩运和生产毒品。佤邦联合军继续在缅甸公然进行活动，参与生产和贩运脱氧麻黄硷，构成严重问题。

报告指出，缅甸虽然禁止进口、销售和使用25种生产脱氧麻黄硷所需的前体化学品，但情况仍无法令人满意，查缉工作也不得力。 缅甸政府在2004年仅销毁了一所脱氧麻黄硷实验室。

白宫全国毒品控制政策办公室主任沃尔特斯说，毒品贩运问题确认报告实际上也概括了其他国家继续取得的进展，去年名单上的两个亚洲国家，中国和越南已从名单上删除。布什总统在致国务卿的备忘录中指出，中国不再被列入名单的原因是，“没有足够的证据说明中国是严重危害美国的非法毒品主要来源地或中转国”。

布什总统还表示，“没有足够的证据说明越南政府有关他们已经切实取缔罂粟种植的声明不实。”此外，总统认为，“他们与美国执法部门的合作虽然有限，但没有迹象表明以越南为基地的毒品对美国造成重大威胁。”

南希·鲍威尔说，总统还对没有列入“重点名单＂的其他国家表示关注，其中之一是朝鲜民主主义人民共和国。美国对朝鲜民主主义人民共和国继续参与毒品生产和贩运等犯罪活动继续表示关注。鉴于以往的有关案件表明日本和中国的犯罪分子与北韩毒品贩运分子有关联，即使某特定案件似乎只涉及中国人和其他有组织的亚洲犯罪集团，北韩继续参与毒品贩运的可能性也很大。

美国国会要求总统每年提交毒品贩运问题确认报告。白宫发布的备忘录说，一个国家被列入“重点名单＂ ，并不一定从坏的方面反映该国政府的反毒品工作或与美国合作程度。

根据《对外关系授权法》（Foreign Relations Authorization Act）49（a）（1）款，凡未能采取有关的反毒品措施的国家可能被列入名单。据南希·鲍威尔说，有关的国际义务包括《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》 （United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances）规定的目标和宗旨，例如采取行动制止毒品的非法种植、生产、发送、销售、运输和毒品交易融资，还包括有关禁止洗钱、没收资产、引渡、联合法律援助、执法、过境合作、前体化学品控制和抑制需求等方面的措施。反毒品协议既包括与美国的双边协议，也包括美国签署的多边协议。

（完）