美中关系（2005）

美国官员谈美国对华出口敏感技术和产品的管制

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》获悉，负责工业和安全事务的美国商业部代理副部长彼得·利希滕伯姆（Peter Lichtenbaum）于6月23日出席美中经济和安全审议委员会（U.S.-China Economic and Securtiey Review Commission,USCC）以“美中贸易对美国国防工业基础的影响”为题举行的听证会。利希滕伯姆发表证词表示，中国对美国敏感技术和产品的出口管制政策构成特殊的挑战，因为这些产品可能被用于军事目的。USCC是美国国会授权成立的机构，负责评估美中经贸关系对国家安全产生的影响。

利希滕伯姆说：“美中两国扩大双边经济关系符合两国在共同安全、外交政策和经济方面的利益。同时，在安全和外交政策问题上，我们与中国继续有重大分歧，要求我们对发展政治、经济和战略的整体关系采取谨慎做法。”

利希滕伯姆负责商务部工业和安全局的工作，该局管理所谓“两用”技术和产品的出口。这类产品的生产以正当的商业用途为目的，但也可成为武器或被恐怖主义利用，从而被列入商务部的管制清单。有关方面可据此管制产品出口，履行美国对多边出口管制制度做出的承诺。

利希滕伯姆说，出口管制的最终目的是防止原产美国的物品落入企图用这些物品和技术危害美国及其盟国的有关国家、恐怖主义分子和个人手中。

利希滕伯姆指出，美国对华出口迅速增长，2004年增幅为22%强。增加的出口包括半导体制造设备、化学品、化学制造设备和高性能电脑等两用物品。出于安全的考虑，美国政府仍对中国常规军事力量现代化及将敏感的两用物品和技术转用于军事项目的可能性感到担忧。

此外，据利希滕伯姆说，中国制订和实施的出口管制制度不完善，未达到美国的防扩散标准，为此美国政府对一些向令人关注的国家出口敏感物品的中国实体实施了制裁。

利希滕伯姆否认出口管制是导致美国对华贸易逆差的一个重大因素。他说，出口管制并未阻碍美中整体的双边贸易。在2004年申请许可证对华出口的产品中，未获批准的部份总价值仅为1,080万美元，而美国对华出口总额为347亿美元，美国对华双边贸易逆差为1,620亿美元。

利希滕伯姆说，近年来，美国减少了对很多高科技物品的出口限制，包括电脑硬件、通用微处理机和某些半导体制造设备。美国对华出口的绝大多数产品无需许可证，而绝大多数的许可申请都获得批准。扩大民用品对华出口有利于美国企业和工人，也可促进两国间的和平关系。

利希滕伯姆还表示，美国并未利用出口管制手段帮助美国公司。他说：“美国的出口管制从来就不是贸易政策的手段。出口管制是为了保护美国的国家安全。”

利希滕伯姆说，出口管制适用于美国涉及重大国防利益的行业，在有关行业受到中国竞争威胁的情况下付诸实施。

他说：“我们执行的政策要求保证美国的出口产品不被转用于中国境内我们不支持的终端用途，不被转手向敌视我国利益的其他外国政府或恐怖主义武器项目出口。我们将继续支持有利于美国经济增长和促进中国和平经济发展的正当出口。”

（完）