美中关系（2005）

美国商务部就美中贸易会谈发布资料

美国商务部发布新闻资料，介绍美中商贸联合委员会（U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade, 简称JCCT）第16届年会的成果。以下是资料全文，由美国国务院国际信息局《美国参考》翻译。

美国商务部
华盛顿市西北区
宪法大道1401号
邮编 20230

新闻稿

即时发布
2005年7月11日星期一
美中商贸联合委员会

就美国主要贸易关注进行会谈的成果
加强知识产权执法

中国为履行大幅度减少侵犯知识产权程度的承诺，同意采取以下具体行动：

-- 增加刑事起诉。相对行政起诉案而言，中国同意增加对侵犯知识产权的刑事起诉。最高人民法院、最高人民检察院和公安部发布了方针草案征求公众意见，以确保行政机构及时将知识产权侵权案件转给有关部门提出刑事起诉。

-- 阻止侵权产品出境。中国公安部及海关总署将颁布规章，确保及时将有关案件转交给刑事调查机构。这些规章的宗旨是通过增加刑事起诉来阻止侵权产品出境。

-- 全国警方加强协调。中国公安部已组建一个领导小组，负责对所有知识产权刑事执法工作的整体研究、规划和协调，以确保全力以赴、协调一致地在全国展开执法行动。

-- 加强执法机构之间的合作。美国和中国将立即组建一个双边知识产权执法工作组，工作组成员将合作展开执法活动，以减少跨境侵权活动。组成这个工作组的美方官员将来自美国国土安全部（海关与边境保护局和移民与海关执法局）以及美国司法部和联邦调查局，中方官员则来自中国公安部。此外，美国与中国的海关部门还将交换侵权信息和被截获的大宗货物的情况，以及在执法方面进行合作，以提高中国有关当局识别并阻止侵权产品从中国出境的能力。

--扩大打击电影及音像制品盗版。中国政府同意大力打击电影盗版，专门指派执法工作组对盗版者采取执法行动，并经常性地通告全国各地的执法机构，复制被禁止或正在接受进口审查或因其他原因尚未获准发行的电影及音像制品属于盗版行为，将受到严厉惩处。

-- 确保国有部门使用正版软件。到2005年年底，中国政府将完成确保所有中央、省及地方政府部门只使用正版软件的正版化工作，并于2006年将这项工作扩大到公司企业（包括国有企业）。

-- 打击软件终端用户非法下载。中国政府现已宣布软件终端用户非法下载的行为构成“对公共利益的损害”，并将在全国范围内实行行政处罚。此外，在某些情况下，软件终端用户非法下载还将受到刑事处罚。

-- 在中国大使馆内设知识产权专员。中国政府将在中国驻华盛顿大使馆内设一名知识产权专员，作为争取让自己的知识产权在中国得到保护和落实或在中国遇到知识产权方面问题的美国公司──特别是中小型公司──的联系渠道。

-- 杜绝交易会上出现伪冒产品。中国商务部、中国商标局、国家知识产权局以及中国国家版权局等有关部门将在交易会上加强对知识产权的保护，并将在不久颁布规定，使之得到落实。严格的执法努力将涉及包括在中国举行的所有经贸及国际交易会。

-- 承诺明年加入国际互联网条约。中国国务院计划在2006年6月30日以前向全国人大递交中国加入世界知识产权组织互联网条约（WIPO Internet Treaties）所需的立法提案。中国还将立刻开始在全国范围内打击网上盗版活动，包括加强对网吧的管理。

-- 阐明刑事司法解释。中国政府证实，2004年司法解释中的刑法界定适应于有声录制品，而且根据这一司法解释，出口商可受到独立的刑事追究。

加强美国对华出口

-- 中国政府购买美国软件和其他美国产品及服务。在进一步考虑公众意见并根据世界贸易组织（WTO）规定作出修改的过程中，中国将推迟颁布有关采购软件的规章草案。这项草案原可能将美国公司关闭在价值可能达80亿美元以上的市场外。中国宣布，将加快步伐加入世界贸易组织的《政府采购协议》（Government Procurement Agreement），并将为此主动与其他世贸组织成员进行技术性协商。

-- 销售权。作为履行对世界贸易组织以及在美中商贸联合委员会之前作出的承诺，中国采取步骤使美国产品能够在中国自由行销，其中包括办理大批积压的销售执照申请，为争取销售权的商家企业提供“做法”指南，同时放宽了2005年4月公布的规定。最后，中国证实，中国境内的所有企业，包括那些分布在保税区内的企业，可以获得执照在全中国销售产品。

-- 直接销售。 《直销管理条例》已送报国务院审议，该管理条例将为愿意在中国挨家挨户销售美国产品的美国直销公司提供法律依据。中国已承诺确保正式的管理条例将符合中国向世界贸易组织承担的相应义务，进口产品销售和固定地点要求等也包含在内。

解决对美国服务业出口的壁垒

-- 保险业市场准入。中国同意在2005年底前召开另一次美中保险业对话会议，讨论该行业进一步开放所面临的管理问题及障碍。

-- 电信市场准入。美国保险业通过保险业对话成功地扩大他们在中国的市场准入。中国同意在这一基础上，由美中商贸联合委员会信息技术工作小组（JCCT Information Technology Working Group）进行新的对话，讨论资本要求、转售服务及双方同意商讨的其他问题。

向美国农业开放市场

-- 中国完成了对生物技术玉米作物的管理批准程序，这是美国生物技术产品得到的一系列批准中的最新一项。

-- 美国农业部和中国国家质量监督检验检疫总局达成一项谅解备忘录，旨在促进动植物卫生安全方面的合作，并进一步扩大美国农产品在中国市场的准入。

确保贸易公平、不受影响

-- 中国将在2005年底前向世界贸易组织提供一份中国提供补贴的详细清单。

-- 中国与美国将就美国反倾销法涉及的中国非市场经济地位进一步展开有关结构性问题的讨论，包括审视中国实行的补贴做法。

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