美国与香港（2002）

美国国务院2001年全球恐怖主义形势报告

反恐怖主义协调员办公室
2002年5月21日公布

东亚概况

“9.11”事件发生后，东亚国家和地区普遍谴责这一袭击事件，其中大多数国家为反恐之战提供了重大直接支持，并在建立本土反恐怖主义能力方面取得重大进展。在取缔与“基地”组织有关系的恐怖主义基层组织和逮捕其成员方面取得的成功得到醒目的报导，但也许具有同样重要意义的是，一些国家和独立的执法行政区(如香港)加强了其金融管理和法律建制，以切断恐怖主义组织的资源来源，进一步限制住仍然逍遥法外的恐怖主义分子的活动。

日本政府全力支持全球反恐联盟，包括对在阿富汗进行的反恐之战提供支持。日本还积极参与八国集团反恐怖主义专家组的工作，参与制订针对恐怖主义资金来源、毒品交易、法律互助等问题的国际反恐策略。

澳大利亚有史以来首次启用《澳新美安全条约》，向美国提供常规军事支援。澳大利亚在“9.11 ”事件发生后不到7个星期就迅即签署了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。 澳大利亚提出了新的反恐法律，实施联合国的反恐决议，并采取措施冻结美国第13224号行政命令中所列的资产。澳大利亚为阿富汗的救援行动提供了1150万美元的资金，并提供军队和设备参与“持久自由行动”的战斗。

新西兰向阿富汗派出军队支援“持久自由行动”，全力支持联合国的有关决议和美国关于恐怖主义资金来源问题的行政命令。新西兰为执行联合国决议制订出新的法律法规，并向阿富汗派遣了C-130飞机，参与人道救援行动。

菲律宾在马卡帕加尔-阿罗约总统领导下，成为我们在反恐之战中最坚定的亚洲盟友之一。马卡帕加尔-阿罗约总统是“9.11”恐怖主义袭击事件发生后第一位声援美国的东盟国家领导人。事件发生后，她立即向美国提供了宽大的飞越领空许可；允许美国使用克拉克、苏比克等军事基地中转、集结和保养用于“持久自由行动”的美国物资；提供了更多的情报合作；提供了包括医务人员、医疗设备和药品在内的后勤支援；以及提供有待菲律宾国会批准的一支参与国际行动的菲律宾军队。马卡帕加尔-阿罗约总统还在制订东盟地区反恐战略的努力中发挥了领导作用。

韩国对美国的反恐之战给予无条件的支持，保证“将作为美国的亲密盟友并根据《韩美共同防务条约》精神提供一切必要的合作和援助”。为此，韩国提供了海空运输船舰飞机及一支医疗队，支援美国在阿富汗的军事行动。韩国还为重建阿富汗提供了人道救援和重建资金。韩国为打击对恐怖主义的资助而加强了国内立法和机制，包括成立一个金融情报机构。另外，在这一重要时刻担任联合国大会主席的韩国也作出了重大的外交贡献。

中国作为同受恐怖主义之害的国家，在联合国及中亚南亚地区对我们的反恐努力提供了宝贵的外交支援，包括向阿富汗临时权力机构提供财务和物质支援。北京同意了我们所有的援助要求，双方还在高层和实际运作层次上建立了反恐对话。

但是，截至年底时，仍有大量工作有待完成。毒品走私、人口和武器贩运以及有组织的犯罪活动和官员的贪污腐化，仍然是严重问题，并且是可能被恐怖主义分子利用的活动渠道。

去年年底，一些基层组织与“基地”组织有联系的东南亚恐怖主义组织分别在新加坡和马来西亚被破获。这些组织的活动、行动及联系跨越整个地区，他们企图发动重大攻击的行动计划被发现。新加坡12月拘留了13名“穆斯林祈祷团”成员，揭露出一个要炸毁美国等国家驻新加坡大使馆和其它目标的阴谋(参见专案附录)。马来西亚2001年逮捕了数十名恐怖主义嫌疑分子，在年底扩大到整个地区的调查，揭示出一个庞大的国际恐怖主义网结构。“穆斯林祈祷团”恐怖网遍及多个国家的事实使多数东亚国家认识到建立有效的地区反恐机制的极端必要性。东盟地区论坛制订了广泛的反恐议程，此举是地区反恐努力的良好展示。

2001年，在多个东亚国家发生了恐怖主义暴力事件，其中多数与国内政治争端有关。菲律宾的阿布萨耶夫组织(ASG)再次发起了曾于2000年风行于菲律宾的绑架活动。5月27日，阿布萨耶夫组织在菲律宾南部一个休假地绑架了3名美国公民和另外17人。象其他很多人，有一名美国人被残暴杀害，到年底时，两名美国人和一名菲律宾人继续被扣为人质。同年，在印尼、中国和泰国也都发生了数起爆炸事件。当局认为，很多起爆炸事件是其国内的伊斯兰极端分子所为；但是，几乎没有相关的逮捕。

北韩是赞助恐怖主义的七个国家之一。有关北韩的情况，参见本报告有关国家支持的恐怖主义章节。

缅甸 缅甸在11月30日致函联合国，表示了反恐怖主义的决心。缅甸政府阐述了反恐立场，并宣布政府官员绝不允许把缅甸当作恐怖主义分子的避风港或策划、实施恐怖活动的场所。信中还表示，缅甸已于11月12日签署《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》，政府已将联合国安理会第1333号决议中所列的所有恐怖主义分子和恐怖组织的名单提供给银行和其它金融机构。信中宣布，缅甸政府将在对恐怖主义的刑事调查中予以合作，并“遵照国家的法律”将恐怖主义分子绳之以法。缅甸已签署了12项反恐公约中的6项公约，并在考虑签署其余6项。贩毒及有组织的相关犯罪活动为恐怖主义分子提供了可以利用的机会，因此使缅甸面临更大的挑战。

中国 中国官员强烈谴责“9.11 ”袭击事件，宣布中国将本着联合国宪章和国际法，在打击恐怖主义的斗争中加强同国际社会的合作。中国在袭击事件发生后，投票支持联合国安理会的两项决议。中国对安理会第1368号决议的支持是中国第一次对授权使用国际武力投赞成票。中国对南亚和中亚的恐怖主义问题也采取了建设性的态度，公开支持在阿富汗的联盟反恐之战，并运用它对巴基斯坦的影响敦促其支持打击塔利班和“基地”组织的多国努力。美中两国从9月下旬起开始反恐对话，并在12月泰勒大使访问北京时进一步展开了这一对话。“9.11 ” 恐怖袭击事件使在华盛顿、北京和香港举行的讨论显得更为紧迫，并且产生了令人鼓舞的具体结果；中国政府同意联邦调查局在北京设置法律专员，并同意设立关于金融和执法问题的美中反恐工作组。“9.11 ”事件发生后，中国当局采取了一系列措施加强中国的反恐势态和国内安全。措施之一是在中国西部维吾尔族分离主义组织近年来发动暴力袭击的新疆提高反恐警觉，包括在新疆地区提高军警部队的戒备状态。中国还在接近阿富汗和巴基斯坦的边界地区加强了中国正规军军力，阻止逃离阿富汗的恐怖主义分子入境，并在整体上加强了国内防备。应美国的要求，中国在中国的银行领域内展开一次寻找证据调查，以打击为恐怖主义融资的机制。

2001年中国发生了多起炸弹袭击事件，其中有些袭击事件可能与分离主义活动有关。炸弹袭击是中国最常见的暴力犯罪行为之一，原因是枪械稀少而在建筑工地上炸药非常现成。

中国担心，在新疆维吾尔自治区及其附近地区活动的反对汉人统治的伊斯兰极端分子从“基地”组织、塔利班和阿富汗等地的其他极端分子那里接受训练、设备和精神力量。一些新闻报导说，维吾尔族人同包括车臣在内的前苏联境内的穆斯林组织共同训练和作战。

两个尤其引起关注的组织是：东土耳其斯坦伊斯兰党(ETIP)和东土耳其斯坦解放组织(SHAT)。东土耳其斯坦伊斯兰党成立于20世纪80年代初期，宗旨是要建立一个独立的东土耳其斯坦国，并主张武装斗争。东土耳其斯坦解放组织的成员据报参与策划了多项炸弹袭击和枪战。

维吾尔人被发现在阿富汗同“基地”组织共同作战。我们知道有可信报导说，一些曾接受“基地”组织训练的维吾尔人返回到中国。

中国先前对新疆维吾尔少数民族和其他人士的镇压曾引起人们对可能存在侵犯人权行为的关注。美国明确表示，反恐怖主义之战不能被用来代替对人们正当的社会和经济宿求做出反应。

印度尼西亚

“9.11 ”事件发生后，梅加瓦蒂总统立即表达了对全球反恐之战的支持，并保证执行联合国的反恐决议。但是，印尼政府表示反对美国在阿富汗的单方面军事行动。自那时以来，印尼政府对国际反恐怖主义努力采取了有限的支持行动。印尼政府做出一些努力，将其反恐怖主义的法律和管理提高到国际水准。印尼虽然在承认国内恐怖主义问题方面通常行动迟缓，但仍然采取了打击境内恐怖主义活动的某些步骤。警方讯问了印度尼西亚圣战会领袖阿布·巴卡尔·巴阿西尔，了解他与穆斯林祈祷团或大马圣战组织(KMM)的可能关系。警方于8月逮捕了一名企图在雅加达一个购物中心引爆炸弹时受伤的马来西亚人。迄今为止，在Atrium购物中心炸弹案中有两名马来西亚人在印尼被捕。此外，印尼还按联合国安理会第1333号决议的要求发出了对某些恐怖主义分子的封锁令，银行还有待实施有关的冻结和汇报规定。美国担心，截至年底，与“基地”组织、穆斯林祈祷团和大马圣战组织有关的恐怖主义分子仍在印尼活动。

激进的印尼穆斯林组织针对美国领导的阿富汗境内的反恐战役发出威胁，要袭击美国使馆和用暴力将美国公民和其他外国人赶出印尼。10月，大批印尼警察防止了激进示威者攻击使馆建筑。在此之前，声音最大的印尼组织之一“伊斯兰保卫者阵线”曾经威胁过居住在印尼的美国侨民。

新闻媒体报导了30多起发生在印尼各岛的重大炸弹袭击事件，包括分别于6月和12月在亚齐地区发生的美资埃克森美孚公司设施爆炸事件。身份不明的持枪者在这一年还绑架并暗杀了多名印尼知名人士，包括一名巴布亚独立活动人士和一名重要的亚齐学者。印尼官员在逮捕和起诉策划2001年炸弹袭击事件的凶手方面进展甚微，仅逮捕了5人。到年底时，印尼最大的激进组织“圣战军”仍然是造成国内不稳定的一个继续令人关注的根源。

2001年，马鲁古和中苏拉威西两省的基督徒和穆斯林之间的教族暴力冲突仍在继续。11月和12月，苏拉威西有多个村庄被夷为平地，导致印尼军队采取重大保安行动。

(印尼和澳大利亚于2002年初就反恐怖主义合作签署了一份谅解备忘录，为采取具体行动防止恐怖主义在东南亚的蔓延创造了条件。)

日本 日本以前所未有的速度对美国9月份遭受的恐怖主义袭击作出反应。小泉首相发起了一场声势夺人的运动，导致产生一项新的立法，使日本自卫队能向在阿富汗的反恐战役提供大量的后方支援。日本政府冻结了被怀疑是属于恐怖主义分子的资产，并掌握一份含有将近300个团体和个人的观察名单。政府签署了全部12个与反恐怖主义有关的国际公约，并正在迅速采取立法行动，批准日本唯一尚未批准的有关条约 ─ 《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。

老挝 老挝政府表示，老挝谴责一切形式的恐怖主义，支持全球反恐之战。老挝银行下令冻结恐怖主义分子的资产，并指示下属银行查明和没收这些资产。但是，老挝在批准国际反恐公约方面行动迟缓。绝大多数的公众和政府舆论对美国领导的反恐之战表示支持。

马来西亚 马来西亚总理马哈蒂尔谴责“9.11”攻击事件是无道理的，并第一次前往美国大使馆，在吊唁簿上签名，表示同美国齐心协力打击国际恐怖主义。马来西亚政府为国际执法和情报行动提供了合作，在落实反恐怖主义的金融措施方面取得长足进展，在“9.11”之前和之后积极进行国内反恐努力，并加强了美国使馆和外交人员住所周围的安全。马来西亚政府在10月表示，对美国在阿富汗的军事行动有极大保留。

2001年，马来西亚没有发生国际恐怖主义事件，但马来西亚警方采取了一系列行动，逮捕了同与“基地”组织有联系的地区伊斯兰极端团体有牵连的人。从5月到12月，当地的大马圣战组织和该组织一个极端派分支的近30名成员因从事被认为威胁马来西亚国家安全的活动而被逮捕。被扣押的大马圣战组织成员受到的指控范围很广，其中包括策划发动圣战、拥有武器、从事爆炸和抢劫、暗杀一名前议会议员和策划攻击包括美国公民在内的外国人。一些被逮捕的武装分子据报在阿富汗接受过军事训练，大马圣战组织的一些主要领导人也同穆斯林祈祷团关系密切。穆斯林祈祷团据说不仅同大马圣战组织有联系，而且同印度尼西亚、新加坡和菲律宾的伊斯兰极端组织也有联系；马来西亚警方还在调查穆斯林祈祷团是否同“9.11”恐怖主义嫌疑分子萨卡里亚斯·穆萨维有关联。

马来西亚伊斯兰教教派“马乌纳”的19名成员在该教派于2000年7月袭击马来西亚北部的两个军械库后被关押，他们因企图推翻政府并建立伊斯兰国家而被判犯有叛国罪。16名成员被判处终身监禁，另外3名成员被判处死刑。还有10名成员在此前认罪，受到筹划发动反国王之战的较轻的指控，并被判处10年监禁，其中两个人在提出上诉后，刑期被减到7年。此外还有15名“马乌纳”成员根据《国内安全法》继续受到关押。

菲律宾 菲律宾总统马卡帕加尔-阿罗约一直是国际反恐怖主义努力在东南亚最坚定的支持者，她为联盟部队提供了医疗援助，并为参加“持久自由行动”的美国飞机一概提供了19项飞越许可和着陆权。菲律宾国会经过马拉松式的会议，于9月29日通过了《2001年反洗钱法》。随着这项法律战胜反对声浪，获得迅速通过，菲律宾国会拿出行动，支持在全世界冻结恐怖主义资产的国际性努力。此外，菲律宾军队在美国的训练和帮助下，于10月加强了对阿布萨耶夫组织这个恐怖主义团伙的进攻，该组织多年来一直从事令人瞩目的绑架活动。

2001年，菲律宾的小型极端组织继续攻击外国和本国目标。阿布萨耶夫组织于1997年被美国政府定为外国恐怖主义组织，并于1999年和2001年被再度确定为这类组织。5月，该组织在菲律宾南部的巴拉望岛度假地绑架了3名美国公民和17名菲律宾人。在这20名被绑架的人质中，有15人逃出或被赎出；3名人质(其中包括美国公民吉列尔莫·索韦罗)被杀害；还有两名美国公民到年底仍被扣押。对在2001年绑架并/或杀害中国、意大利和菲律宾国民负有责任的绑架勒索组织“五角帮”，于12月被列入美国予以入境限制的恐怖主义组织名单。

同菲律宾共产党/新人民军(CPP/NPA)的和平谈判于4月开始，但在菲律宾共产党的军事组织新人民军声称6月12日卡加延省国会一位议员被暗杀系其所为之后，谈判在6月中中断。一个脱离了菲律宾共产党和新人民军的派系 ─ 亚历克斯·邦卡尧旅(ABB)在本年度同菲律宾安全部队发生了零星战斗。

区分菲律宾的很多同恐怖主义有关的活动的政治动机和犯罪动机仍然非常困难，这尤其体现在菲律宾南部的几起绑架勒索案中。伊斯兰分离主义分子和共产党武装分子都向在他们活动地区内的商家勒索钱财，有时还在未能得逞时采取报复行动。

新加坡 新加坡总理吴作栋强烈谴责了9月11日攻击纽约市和华盛顿的事件，并且毫不含糊地声明支持美国的反恐怖主义努力。新加坡支持在阿富汗的战役，并向阿富汗提供了用于人道援助的资金和物资。更具广泛意义的是，新加坡政府为达到联合国安理会决议规定的要求，迅速通过多项立法，并为发现和阻止国际恐怖主义分子在东南亚的行动发挥了直接作用。

2001年，新加坡没有发生任何国内或国际恐怖主义事件，但新加坡警官于12月瓦解了一个被称为“穆斯林祈祷团”的同“基地”组织有联系的极端组织。该组织成员当时正在策划攻击美国、英国、澳大利亚和以色列在新加坡的机构。13个人被关押，调查到2001年年底仍在进行中(关于逮捕穆斯林祈祷团成员的详情，请看专案附录)。

作为一个地区性的运输、航运和金融中心，新加坡在反恐怖主义的国际努力中发挥着关键作用。截至年底，新加坡仍在努力改善所有这些领域的安全，尤其是包括收集所有经过新加坡港的货轮的详细资料。

台湾 台湾总统陈水扁多次公开保证 ─ 包括在“9.11”攻击事件发生后不久 ─ 台湾将“全面支持反恐战役的精神和决心以及任何可能采取的有效的实质性措施”。

台湾宣布，尽管它不是联合国成员，但仍将完全遵守12个联合国反恐公约。在“9.11”事件后，台湾加强了各项反洗钱法和刑事案程序法。

泰国 泰国总理他信谴责了“9.11”恐怖主义袭击，并表示泰国将站在美国一边，支持反恐怖主义国际联盟。泰国政府承诺在美国与泰国有关部门之间开展打击恐怖主义的合作，保证签署联合国打击恐怖主义的所有公约，并参与重建阿富汗的工作。泰国为支持反恐之战采取了几项具体行动。泰国财政当局根据联合国有关冻结“基地”组织和塔利班的财产的决议，开始对金融交易展开调查。为防止恐怖主义和犯罪，泰国移民官员于12月宣布将扩大在入境泰国之前公民需要签证的国家的名单。泰国还同意派遣一支建筑队和五个医疗组，前往阿富汗参与联合国授权的行动。在“9.11”事件之后，泰国警察立即加强了对美国和西方国家所属建筑物的安全保护。

泰国政府认为，泰国南部以穆斯林为主的省份的穆斯林有组织犯罪团伙制造了2001年的几起小规模袭击事件。这些袭击事件包括4月初造成一名儿童死亡和数十人受伤的三起爆炸事件，11月在泰国南部一家旅馆附近发现的一枚未爆炸的卡车炸弹，以及12月在泰国南部发生的一系列相互呼应的对警察检察站的袭击事件，这些事件造成五名警官和一名防务志愿人员的死亡。

6月19日，泰国当局在曼谷越南大使馆附近发现两个引爆失灵的爆炸装置后，安全地将其排除，避免了一场爆炸事件。警方拘留了三名越南裔男子。其中一名男子被指控非法收藏炸药并策划与这一事件有关的爆炸。另外两名男子在警方确定没有足够证据确定他们与这一罪行有关后，被释放。

12月初，曼谷中部一幢有以色列航空公司购票处的多层大楼遭到一枚由火箭推进的榴弹袭击。但是警方不认为袭击是针对以色列航空公司。袭击没有造成人员伤亡。

新加坡：一个恐怖主义阴谋被挫败

阴谋是复杂多端的；手段是精心设计的。这些攻击计划针对着美国大使馆、美国海军和其它设施，然而它们被新加坡当局发现并迅速挫败。

新加坡是一个有400万居民的岛国，包括17000名美国公民，以法治之国而著称。新加坡内政部长黄根成说：“新加坡是这么小，但不管面积多小，人们总会谈论这些，我们从而得到了信息。就这样，我们去年得到了确切信息。”

在9月11日世界贸易中心和五角大楼遭到攻击后，新加坡政府开始对可能存在于其境内的一个恐怖主义组织进行调查。新加坡有关当局12月扣押了15名嫌疑者 ─ 其中两人后来被释放 ─ 他们全都是“穆斯林祈祷团” 的成员。目前这些嫌疑人依照《国内安全法》被关押，该法允许实行两年的无审理关押。审理决定将在调查结束后作出。

恐怖主义分子曾数次对大使馆拍照。他们已着手获取21吨爆炸材料，足以制造一系列致命的卡车炸弹。截止到本报告起草时，在这个阴谋中被用来制造炸弹的4吨化学品仍下落不明。(在俄克拉何马城爆炸案中，两吨炸药造成了可怕的后果；这些恐怖主义分子希望炸药足以把新加坡的几座建筑夷为平地。)恐怖主义分子的主要目标是美国大使馆。他们对盟国大使馆和美国公司也进行了侦察。

美国驻新加坡大使馆在瓦解恐怖主义网络中起了关键作用。12月14日，新加坡政府通知美国大使馆说，大使馆可能是一个恐怖主义行动计划的攻击目标，这使大使馆人员能采取防范措施。美国驻新加坡大使弗兰克·拉文说：“在10天期间，美国大使馆工作组知道我们是大规模恐怖主义攻击的目标，但没有一个人临时请假，甚至没有人缺勤一天。” 尽管知道恐怖主义分子在监视大使馆，但是大使馆的运作安全仍得到维护。恐怖主义嫌疑分子后来遭到逮捕的原因可以部份归功于美国大使馆工作人员的敬业精神，他们表现出高度的专业素质，并在知道自己是恐怖主义分子的攻击目标的情况下，严守机密。

当新加坡有关当局追查并逮捕恐怖主义阴谋策划者时，千里之外的一个重大发现帮助揭示出攻击行动将被如何策划和实施。一盘在“基地”组织领导人在阿富汗的住所的废墟中发现的录像带上，有着一系列显示犯罪的镜头：对具体目标的侦察摄影录像，其中包括对美国驻新加坡的军事人员使用的地铁站的录像。录像带所附的手写阿拉伯文字条进一步提供了原将构成一次冷酷的恐怖主义攻击的详情；从电视上看到这盘录像的新加坡人震惊地听到，一个当地口音的人平静地描述如何把炸弹放置到最佳位置以便对过路人造成最大伤害。

据新加坡政府的信息，穆斯林祈祷团在马来西亚和印度尼西亚都有基层组织，其领导人是马来西亚永久居民哈姆巴利·努尔加曼·里杜安，他是印度尼西亚人，在该组织前领导人于2001年6月被马来西亚有关当局逮捕后接替了领导人位置。

马来西亚也在2001年年底和2002年年初逮捕了二十多名恐怖主义嫌疑分子。印度尼西亚有关当局讯问了阿布·巴卡尔·巴阿西尔，他被怀疑是马来西亚恐怖主义基层组织的领导人，并承认同2002年1月在菲律宾被逮捕的法图尔·罗赫曼·古兹有关系。在阿富汗发现的对新加坡的侦察录像带和手写字条显示，在押的恐怖主义嫌疑分子与“基地”组织有明显的关系。

内政部长黄根成说：“新发现显示，在这里被关押的穆斯林祈祷团成员同阿富汗的'基地'组织领导人有非常直接的联系。”

此外，据新加坡政府说，被逮捕的13人中有8人在阿富汗的“基地”组织营地中受过训练。这些营地提供使用AK-47式步枪和迫击炮的专门培训，并教授军事战术。还有证据证明，恐怖主义分子早在1997年就开始探索在新加坡的攻击目标。

新加坡对恐怖主义的调查仍在继续，新加坡的安全官员在继续保持警觉。美国国防部长唐纳德·H·拉姆斯菲尔德说，新加坡政府“行动迅速”，对恐怖主义阴谋做出了极有效的处理。

新加坡的逮捕行动导致菲律宾政府发现并制止了在菲律宾的另一个恐怖主义阴谋，逮捕了一些同在新加坡被关押的人有联系的恐怖主义嫌疑人。菲律宾官员还从古兹手中缴获了一吨多TNT和助爆药，并在古兹即将飞往泰国曼谷前夕逮捕了他。据信，这些TNT是该组织囤积的爆炸材料。

查出针对美国和其它国家在新加坡的利益机构的恐怖主义阴谋以及被逮捕的嫌疑分子同其它国家之间的联系，突显了在反恐战役中进行全球合作的必要性。它显示出及时、准确的情报的价值，并展示了由于政府间的合作，当一个国家揭露出恐怖主义的阴谋时如何能使有关当局在另一个国家破获一套恐怖主义基层网。政府间的进一步合作对抓获仍然在逃的恐怖主义分子至关重要。

新加坡常驻联合国代表10月在联大发表讲话时谈到了反恐全球联盟。他说：“我们知道，使世界更安全，不受恐怖主义之害，将是一场长期、艰苦的斗争。这是一个根深蒂固、不会轻易消失的问题。恐怖主义分子建立起了一个错综复杂的全球网络，其它社会也面临着危险。因此，反恐怖主义必须是一场全球性努力。”

(完)