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美國與香港
 

美国-香港政策法报告

《香港政策法报告》是根据1992年《美国-香港政策法》(U.S.-Hong Kong Act)和2002年1月的有关修正案的规定提出的。今年的报告期为2003年4月1日至2004年3月31日。以下是报告摘要,由美国国际信息局(IIP)翻译:

(报告摘要部份开始)

《美国-香港政策法报告》
2004年4月1日
根据1992年《美国-香港政策法》第301条款,美国法典第22篇第5731节(22 U.S.C. 5731)修正案之规定起草

1. 概要

香港继续是一座国际都市,是世界上最开放、最自由的经济体之一。香港居民享有对法治和公民自由的高度尊重。香港是一个不同于中国其他地区的单独关税区和经济实体,继续在为数众多的各类国际组织中发挥有效和建设性的作用。美国在香港有重大的经济和政治利益,并提倡香港在中国主权下实行高度自治。《美国-香港政策法》授权美国政府把香港作为一个有别于中国的单独关税区。美国还通过签署并实施双边协议、推动贸易和投资、安排高层访问、扩大执法合作、增进教育、学术和文化联系以及帮助居住在香港的大批美国公民和美国访客来支持香港的高度自治。

香港大力支持全球反恐怖主义行动。香港自2003年5月开始参与集装箱安全倡议(Container Security Initiative),并一直是切断恐怖主义网络的资金来源和打击洗钱活动的一个重要合作夥伴。由于香港拥有职业化警察部队以及我们对总体执法目标有着共同的看法,我们所具有的更广泛的执法工作关系带来许多独特的机会。

香港作为一个国际经济体的自治地位没有受到影响,它以正式成员身份单独加入了多个国际经济组织,如世界贸易组织(WTO)、亚太经济合作组织(APEC)和金融行动工作组(FATF)。我们正在通过密切观察确保香港保持有效的出口管制体制。特别行政区继续作为一个国际金融中心发挥重要作用。在本报告期内,香港继续努力扩大同中国的经济往来,并同中国签署了自由贸易协议,即《更紧密经贸关系的安排》。

法治和司法独立仍是自由开放的香港社会的支柱。行政长官董建华9月决定撤回根据《基本法》第二十三条提出的立法草案,这项立法旨在确定颠覆政府、分裂国家、叛国、煽动叛乱、窃取国家机密、以及同外国政治性组织建立危害国家安全的联系等一系列罪行。这个决定是在发生一系列大规模抗议和公众就这项立法对公民自由和基本自由的影响展开激烈辩论后做出的。香港政府没有宣布何时会重新提交这项法案。

在香港政府搁置第二十三条立法后,公众舆论转移到《基本法》有关最终实现直接选举行政长官和立法会全体议员的规定上。香港至今仍未就这个问题达成共识。2003年秋天的情况表明,民众强烈支持在2007年行政长官选举中实行直选,但也出现了比中产阶层主流派偏左和偏右的反对意见。香港政府组成了一个专责小组,力争在香港促成共识,以便为2007年选举及时实行改革。在有关宪政改革的讨论中,北京强调了中央政府在有关香港政治改革的任何决策中的最高权威,包括直选问题在内。中国政府于3月26日宣布,全国人民代表大会常务委员会将在定于4月2日到6日召开的会议中,就《基本法》中有关行政长官的选举和立法会的组成的条款做出解释。

香港媒体继续享有自由并就各种问题发表批评意见,包括第二十三条和香港的宪政发展、中国和中国领导人以及香港政府。香港发生过多次支持或反对政府立场的游行活动。在香港经营的中国大陆公司同其他所有公司企业一样,继续接受相同的法律和法规的管理。

除一次例外,美国军舰和军用飞机访问香港一般都得到中国政府的例行批准。这提高了香港作为一个开放的、四通八达的国际都市的声誉。

(完)