美国与香港 （2001）

国务卿鲍威尔谈中国贸易地位
─ 鲍威尔于6月1日在《华盛顿邮报》上发表的署名文章全文

中国贸易的希望
科林·L·鲍威尔(美国国务卿)

今天，布什总统将向国会提交把与中国的正常贸易关系地位延长一年的决定。我相信这对美国有好处，对中国的变化和改革力量也有好处。更重要的是，这对整个地区都有好处，特别是对我们在香港和台湾的朋友 ─ 他们在中国寻求确定自己在全球公民社会中的新角色时面临的得失最大。

尽管去年10月通过了给予中国永久正常贸易关系地位的法案，总统的这一行动仍是必要的，因为中国必须先加入世界贸易组织，永久地位才能生效。尽管许多国家的谈判代表目前正在努力，但中国尚未加入世贸组织。

总统的决定不是对中国的政策的认可。中国的一些政策明显地同美国的观点和价值观相抵触。不过我们相信，今年再次延长同中国的正常贸易关系显然符合美国的利益。

继续给予中国正常贸易关系地位为美国提供了一个在中国提倡法治、透明度和问责制的机会。这是我们推动中国加入世界贸易体系进而推动中国变革的政策的基本内容。正如总统5月29日在洛杉矶世界事务委员会所说的：“自由贸易支持和维护各种形式的自由……贸易开放带来头脑开放。”同中国进行贸易不仅是好的经济政策，也是好的人权政策和好的国家安全政策。

与此同时，国会应该记住去年美国对中国的出口比1999年增加了24%，达160亿美元，并为35万至40万美国工人提供了就业机会或其它直接的好处。美国消费者也从中受益。从中国进口的平价家庭用品和服装有助于在过去几年里控制住美国的通货膨胀，并提高了美国人的生活质量。

这种贸易也惠及中国人民，并且弘扬美国的价值观。同中国进行贸易或在中国经营的美国公司，把美国的管理、美国有关劳工安全和劳工健康的标准，以及美国对环境问题的关注带入他们在中国的商业活动。中国企业和中国工人显然更喜欢同美国公司打交道，这种倾向体现在在商业活动中采用美国的习惯做法。随着中国经济的开放，中国消费者不仅要求货架上有更多的国际品牌的商品，而且要求他们的生活质量更符合国际标准。

如果今年国会不同意延长正常贸易关系，受损害的将不仅仅是美国的商业、农业、工人和消费者。美国的两个重要贸易夥伴和朋友、与中国大陆的稳定和繁荣息息相关的台湾和香港也将受损害。香港经济学家估计，中国失去正常贸易关系将使香港的经济增长率下降一半以上，并减少7万2千到10万2千个工作机会，从而严重打击香港的自治和自信。我们的第七大贸易夥伴台湾在中华人民共和国有巨大投资，并从美中贸易中极大受益。如果中国失去同美国的正常贸易关系，台湾的出口总值可能减少150亿美元，并可能失去多达5万个就业机会。更严重的是，我们将损害中华人民共和国和台湾之间的经济关系的基础，而这一关系基础是它们之间建立相互信任和信心的关键因素。这也是台湾总统陈水扁表示支持我们今年延长同中国的正常贸易关系地位的原因之一。

我们不预期让贸易关系给美中关系全面定位。我们继续希望中国承担其国际义务，不管是在促进宗教自由方面，还是在更严格地控制出口同导弹或大规模毁灭性武器有关的两用产品方面。但贸易和与按规则行事的国际市场的接触正在使中国向好的方向转变。中国同外部世界接触增多有助于外界同它在保持亚洲和太平洋地区的和平与稳定，打击人口偷渡、艾滋病及其病毒、毒品走私、金融犯罪、恐怖主义和环境退化等问题上进行合作。

今年延长中国的正常贸易关系地位 ─ 我们希望它随后很快加入世界贸易组织 ─ 将向中国证实同国际社会相适应的必要性，特别是在改革国有企业和银行系统、增强私有企业的作用以及建立一个保障中国人民福利的保障体系方面。更重要的是，这将为中国提供一个基础，使其在将于10月份在上海召开的亚洲-太平洋经济与合作组织首脑会议上，同地区成员就重要的贸易自由目标进行合作。

我们知道我们在同中国合作时所面临的挑战。有时会有困难。但如果我们相信自由市场能使社会变得更加自由，如果我们希望中国遵循国际准则，如果我们想采取一切可能的措施促进美国在亚洲的利益，那么延长正常贸易关系就是从根本上符合我们的国家利益的。

(完)